公共管理“与谐社会”理念支持的公共政策价值取向.pdfVIP

中文摘要 经过二十多年的改革开放，中国经济始终保持高速、持续和稳定的增长态势。 但伴随着经济发展，困扰着中国社会的贫富分化、腐败盛行、就业困难、教育不公 等诸多社会矛盾依然突出，而这些矛盾的背后，是逐步增长的民众不满情绪。 因此，党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的理念，这是马克思 主义中国化的最新成果。公共政策价值取向是我国社会主义核心价值体系的重要组 成部分，是中国特色社会主义本质属性的具体体现。在社会主义和谐社会理念引领 下，进一步调整我国公共政策的价值取向，是构建社会主义和谐社会不得不正确解 决的重大课题。 纵观中外公共政策价值取向历史演进，西方国家公共政策实现了从传统公共行 政向新公共行政的转变，而我国公共政策则经历了政治理想主义到现实功利主义的 转变。与此同时，改革开放以来功利主义引发的社会矛盾，公共政策价值取向作何 选择都向我国政府提出了挑战。在公共政策科学研究中，对公共政策价值的研究， 虽有很多论文的阐述和课本教材的出版，但绝大部分是以适应大学本科教学需要而 编撰的概论，做深入系统的研究仍是一个薄弱环节。 本论文在研究公共政策的理论基础上，主要从政治学角度系统地对我国公共政 策价值取向进行审视，分析中国现阶段公共政策价值取向的现实困境，探析“和谐 社会”理念支持的公共政策价值取向。首先通过对国内外现代政府各阶段公共政策 价值取向变迁的分析，借鉴西方政府的有利经验，反思我国政府在公共政策价值存 在的问题，进一步见证我国公共政策价值取向的变化和内在要求。从而进一步明确 “和谐社会”理念支持下的公共政策价值取向——公平，是进一步有效解决民生问 题的基本价值取向，是构建和谐社会公共政策的根本价值取向。其次，在理论分析 的基础上，就如何实现“和谐社会”理念支持的公共政策价值取向的途径提出以下 主要措施：以公平作为公共政策制定的价值依据和基础；在政策运行过程中实现效 率与公平统一的原则；把公平精神贯穿于公共政策的评估过程。 因此，构建社会主义和谐社会是我国政府在新形势下提出的宏伟目标。公共政 策作为政府治理的主要手段，必然会是政府构建社会主义和谐社会的重要实施机制。 作为公共政策的内在要求和基础的价值取向——公平，也就规定了公共政策的价值 追求和利益选择。理想合理化、主体多元化、议程公共化、运行透明化和认知高度 化的公共政策体系，以公平为价值取向也就可以从本质上规定我国公共政策在社会 财富的有效创造与正义分配中的作用机制，从而成为构建社会主义和谐社会的路径 选择。 关键字：和谐社会；公共政策；公共政策价值取向 ABSTRACT After reformand formorethan openness twenty years，Chinese the andstable situationall economykeepshigh—speed，continualincreasing the as time．But economic lotofsocial accompaniedgrowth，a suchas betweenthe andthe polarization bourgeoisie proletariat, in andeducation corruptibilityvogue，employment difficulty injusticebeing Chinese arestill as are perplexingsociety before．These