公共管理“两型社会”先导区集体所有制土地资产化探究.pdfVIP

Ⅲ圳舢删Ⅲ㈣删ⅧⅢ《mI 48656 Y21 摘 要 先导区是长株潭“两型社会”建设的核心区域，对农用地进行合 理利用是建立资源节约和环境友好型社会的基础。随着长沙市影响快 剧，先导区大量集体土地需要流转要求也更加迫切，而历史遗留的土 地权利问题和集体土地资产价值的未知性阻碍了集体土地流转的顺 利进行。通过调查表明：为了解决这些问题首先要确定集体土地的各 项权利；同时明确流转土地资产的价值量，从而实行集体土地资产化。 集体土地资产实行确权是土地流转的前提条件，土地资产量化是土地 流转的必要条件，实行土地资产化是土地流转的结果与目标。但是目 前土地流转与土地资产化研究相对分开，没有将两者作为一个整体进 行研究；缺乏对集体土地资产化的研究。并且我国关于土地流转的研 究都集中于理论上，对于土地流转价值量的研究甚少。本研究在深入 研读国内外研究现状的基础上，尝试将集体土地资产量化、将土地流 转与土地资产化整合为土地资产化这单一的过程，并尝试将雷锋镇、 含浦镇、黄金乡这三个乡镇的集体土地运用收益还原法进行量化，在 对上述研究进行总结的基础上提出了先导区进行集体土地资产化的 实施框架。本研究结果如下： (1)通过市场调研，运用问卷调查法统计分析得出了先导区集体 土地资产化的动因和阻因；找出了先导区集体土地资产化存在的主要 问题并结合国家法律法规进行解释；运用二项logistic回归模型得出 集体土地资产化的主要影响因素。 T (2)运用收益还原法对雷锋镇、含浦镇、黄金乡三个乡镇的农用 地进行资产量化，得出雷锋镇、含浦镇、黄金乡三个乡镇耕地的总价 地、园地的量化结果与单亩耕地、林地、园地的征地补偿费进行比较， 得出土地资产量化价值比征地补偿价格高，更能够体现土地市场价 值。 (3)先导区集体土地资产化的实施框架包括建立先导区集体土 地资产化运作主体、理顺先导区集体土地产权关系、推行先导区集体 土地资产量化、创新先导区集体土地资产运作方式四个环节。通过上 述研究，将有助于改善“两型社会”先导区集体土地管理方式，更有 利于资源节约型环境友好型社会的建设，并为先导区建立新的土地利 用模式提供依据。 关键词：集体土地流转，集体土地资产化，土地确权，农民意愿 II ABSTRACT Pilotareais in廿1e ce蛐mareaof and Challgsha，Zbl】曲ou isme Xiall舒m¨铆。咖es¨socie以usingagricul咖llalldreasonably foulldationofsett№upResource-sav堍and of of soci啊晰廿lⅡleimpact Cityintensified，the Changsha requ№ment 肼al1andcirculationin areabecomesmore pilot 廿1e11istoricalon11lralland andtlle collectiVe 1egacy rigllts uncertail