公共管理“中等收入陷阱”挑战下的政府转型和经济增长.pdfVIP

中文摘要 摘 要 随着中国跻身中等收入偏上国家的行列和经济上行压力的加大，已经有迹象 表明“中等收入陷阱”对中国经济的挑战开始从现实经济矛盾中隐现出来。在已有的 研究当中，鲜见有学者从政府职能的视角对该问题进行过系统的分析和讨论，鉴 于政府在中国经济发展中所处的重要而特殊的地位，如果我们忽视了政府的因素 就很难把握住中国“中等收入陷阱”问题的关键和本质。因此，本文选择了从政府转 型的角度出发，对“中等收入陷阱”问题进行分析和讨论。这将为学界理解中国经济 上行压力产生的原因、揭示政府转型与经济增长间重要的互动机制带来一些新的 解释与思考。 本文在回顾和分析国内外相关文献的基础上，对“中等收入陷阱”理论的内在逻 辑做了进一步的解剖和梳理，并说明了政府转型与经济增长的相互关系。沿着“转 型陷阱一福利陷阱”这条基本线索，文章从社会成本的角度出发，分析说明了政府 主导下中国经济增长产生困境的原因；并通过对社会福利支出的分析指出政府转 型对经济增长将会产生的潜在风险；构建了一个理论模型来说明政府转型与经济 增长间的内在逻辑。本文最后对全文的研究结论进行了总结，并提出了协调政府 转型与经济增长的相关政策建议。 通过研究，本文得到了以下主要结论：改革开放三十多年来，中国经济高速 增长的机制可以归纳为政府主导下的“低产品成本一高社会成本”增长模式。由于政 府转型滞后，该增长模式积累了巨大的社会成本，这使得中国经济面临着“增长的 天花板”。然而政府转型不是一蹴而就的，转型的过程要受到经济发展条件的制约， 或者更直接地说是受到政府财政收入的制约，不可能有超越目前经济发展水平的 过快“社会福利”能力，否则会有陷入“福利陷阱”的危险。目前，中国面临着“福利 陷阱”的潜在威胁。在社会成本高企形成的“增长天花板”与社会福利支出过快将形 成“福利陷阱”的双重桎梏下，中国政府转型面临着尴尬的两难境地。因此，在“中 等收入陷阱”的挑战下，中国政府在转型过程中需要改变以GDP为中心的增长主 义模式；弱化政府管制，改变政府部门对经济资源的垄断地位；政府在转型过程 中要合理限定政府的社会福利责任，避免重蹈拉美和一些东亚国家的覆辙。 关键词：中等收入陷阱；政府转型；经济增长；社会成本；社会福利 里塞盔堂堡主堂垡笙塞 英文摘要 ABSTRACT AsChinabecomesamiddle—incomecountriesandeconomic growthpressures increase·thereare thatthe”middle—income signs China’Seconomicis trap”on looming fromtherealeconomiccontradictions．In islittle studies，there existing systematic onthisissuefromthe ofthe functions．Sincethe analysis perspectivegovernment hasavery statusinChina’Seconomic isdifficultto governmentspecial development，it thecruxofthe andtheessenceofthe”middleincome we grasp problem tr