生产力促进机构体系建设及效能突破.pdfVIP

论文摘要 2006 年是中国生产力促进中心建立的第十四个年头 更是我国 十一五规划 的开局之年 随着经济 科技全球化的趋势的加剧 人们越来越认识到生产力提升对于一个国家的竞争力的决定性作用 和促使国家融入全球经济的至关重要性 面对产量提高 贸易额增长 和全球化带来的更加激烈的竞争 对于各个国家来说 生产力和竞争 力提升是国家的战略课题 特别对我们贯彻落实 十一五规划 及科 学发展观 十分重要 我国生产力促进中心在成立时的初衷是通过提供一系列的社会 化的中介服务来极大提高企业特别是中小企业的生产力发展水平 作 为一个与国际接轨的 主要为中小企业提供社会化服务的新生事物 由于它能够适应科技 经济和社会发展的需要 特别是适应进一步完 善科技体制改革和国家创新体系的需要 以及促进科技与经济的有机 结合 扶植中小企业业发展壮大的需要 在国家科技主管部门的支持 和领导下 在各级地方政府和行业主管部门的共同努力下 我国内地 的生产力促进中心如雨后春笋蓬勃发展 但是 综观世界和各个国家 和地区先进的生产力促进机构的运作状态和绩效 笔者深切地感受到 我国生产力促进机构无论是在体系和效能上都还存在着明显的差距 特别值得提出的是 如果不对现阶段我国生产力促进机构的发展方 向 运作模式和整体体系搭建进行全面的改革和改造 我国现有体制 的生产力促进中心势必流于形式 简单的信息服务 帮助企业申请科 研项目和经费 进行科技培训和一些琐碎的事务性工作 甚至可能演 3 化为各级科委下属的一个 办事处 于此不但扼杀了它的独特作用 也同时也浪费了社会资源 更与其宗旨和使命不符 如果不能真正与 国际接轨 形成全社会各阶层参与的充满活力的生产力促进运动 进 而真正推动中国生产力的显著提升 那么 我国的生产力促进机构就 不能发挥其应有的作为 耽误其历史机遇 本文通过分析生产力运动的战略意义 生产力运动的风险共担利 益共享者 世界先进国家生产力促进机构的历程以及运作优异的生产 力机构的管理运作体系 管理结构 产品和服务以及生产力运动参与 各方的利益趋动等 从中发掘出生产力促进机构的较佳形成机制和体 系 持续高效的运作状态 充满生机与活力的生产力组织机构的管理 模式 进而进行生产力促进体系的最佳搭建 并由于充满活力和有持 续推动力的生产力促进运动而发挥出全面提升生产力的综合效能 使 政府 企业家 劳动者都能在生产力运动中充分发挥能动作用 进而 为我国生产力促进机构的发展壮大 使其真正为全体人民的福祉发挥 更重要的作用进行有益的探索 4 一 生产力促进和发展的重大意义 一 生产力与生产力运动 生产力是马克思主义哲学与经济学的核心范畴 经典意义上的生产力主要内容包括 1) 生产力是人类认识和发现自然 从自然界获取物质生活资料的力 量 2) 生产力由两大类要素组成 一类是独立的实体性要素 包括劳动 者 劳动资料和劳动对象三个基本要素 另一类是非独立的附着 性和渗透性的要素 包括科学技术 经济管理和社会管理等内容 3) 生产力中也包括科学技术 科学技术是第一生产力 4) 生产力是最活跃 最革命的力量 5) 生产力决定生产关系 生产关系一定要适应生产力的发展 生产 关系反作用于生产力 6) 人是生产力中最积极 最重要的因素 7) 生产工具是生产力发展水平的重要标志 先进生产力理论是对马克思主义科技生产力观的创新 发展先进生产 力是增强综合国力的重要因素 新生产力概念 是指人类从事物质财富和精神财富创造的系统功 能 这一系统功能由三个子系统构成 知识创新系统 网络信息系统 和虚拟资本系统 各种不同文化和各个国家的做法 对生产力观念的形成有着不同 5 的影响 起先 美国的生产力观念是效率导向型生产力 它与创建新 的社会秩序 以通过雇主 雇员和政府三方努力来改善人民生活质量 的观念结合在一起的 后来 国际劳工组织极力提倡的生产力观念 是社会伙伴参与的欧洲生产力