管理学教程-交通专业教材.pdf

第 1 页 导 论 第 一 篇 　　 第 一 章　　　　概 述 管理是人们社会活动 的重要组成部分之一 。实现企业经营 目 标，发展企业经济，要靠管理和技术。今天世界各 国，无论其社会 制度如何，无论社会发展处于哪种形态，都高度重视管理，向管理 要效益，向管理要速度 已成为当今企业管理的 目标准则。 第 一 节　　管 理和 管 理 的职 能 近一个世纪以来，由于市场竞争和资源短缺，人们 已经普遍认 识到管理的重要性 。到了 年代 ，人们甚至把管理和技术列为经 济发展 的“两大支柱 ”，称其是“推动现代经济发展 的两个车轮 。” 一 、管理的概念 管理是一个 比较新 的研 究领域 ， 自泰罗和法约尔开始 以他们 的研究创立管理学的构架 以来，学术界对 “管理”一词和定义一直 有不 同的表述 ，即强调管理某一个方面或几个方面 。有人认为：管 理就是通过别人 的工作去实现 自己为组织确定 的计划和 目标 ；另 一些人指出：管理就是研究系统运行的规律，并据此展开组织系统 的活动，使系统不断呈现出新的状态；也有人认为：管理就是决策， 管理就是运用科学方法来解决能 以数量表示 的管理 问题 ；还有人 认为：管理就 是实行计 划、组织、指挥、协调和控制 的过程 。 综合上述各种观点，一般来说，管理是在组织系统之中，通过 第 2 页 计划、组织、控制、激励和领 导等 职 能，动 员和有效地运 用各种 资源 （包 括 人、财、物、时 间、空 间、信 息等 资源 ），使 之 适 应 外 部 环 境 ，以 达到系统 目标的人类活动。 上述定义具有三层含义： 第一层含义说 明管理将研 究的对象视为一个系统，从整体和 全局的角度出发，去把握和控制系统的运行方 向和运行状态 。 第二层含义说明管理运用计划、组织、控制、激励和领导职能， 去实现系统的 目标。所谓职能是指人、事物或机构应具有的功能、 作用 。每个管理者在系统 的组织活动 中都是在执行这些职能的一 个或几个 。 第三层含义说 明管理 的 目的是使系统能够适应外部环境 的变 化，调整系统的功能结构与企业外部环境相适应，以实现系统的 目 标 。 二、管理 的两重 性 企业管理的两重性，是指它既有同生产力、社会化大生产相联 系的 自然属性，又有同生产关系，社会制度相联系的社会属性。这 是马克思在分析资本主义企业管理过程时指出的。 企业管理必须同生产力、社会化大生产相联系，因为管理是协 作劳动产生的，而人们在生产中的分工和协作的组织形式、管理方 法 ，又是随着生产技术 的发展而发展 的。新 的生产技术必然要求 有新 的管理 。正如马克思所说 ，运用 了新式武器必然会带来军 队 内部组织和管理的变革一样，这些都是生产力对生产关系的作用。 同生产力直接联系 的分工与协作关系，是人们进行生产 的客观要 求。马克思说 ： “人们在 自己生活的社会生产中发生一定的、必然 的、不 以他们 的意志为转移的关系，即是 同他们的物质生产力的一 定发展阶段相适应的生产关系”。在人类历史中，生产力的发展是 连续性的，是连续不断地 由低级 向高级 向前发展 。所 以，同生产 力、社会化大生产相联系的，即反映现代化大生产所要求的管理思 想、原 则、方 法 和 手 段 ，具有 继承 性、连 续 性和共 同性 。企业 管理 的 第 3 页 社会属性，反映了企业管理和生产关系、上层建筑的内在联系，表 明企业管理中维护生产关系的原则、制度、方法，适应某种生产关 系的需要，往往具有历史的暂时性和特殊性，即使在某一种生产方 式下，