《逸周书·大聚篇》记载：“禹之.pptVIP

案例分析一 　　王某想建新房，2005年8月5日来到乡政府，向 乡政府提出申请。负责人甲说：“你回去打个申请。” 王回去写了申请书，8日又来到乡政府，甲说：“我明 天出差，申请你先放这儿。”10天后，甲打电话通知王 到乡政府，甲说：“申请建房还有很多东西要提交。” 甲给王某写了提交的材料清单，并要甲交10元，领了 一份申请书格式文本。王按要求将材料交给了甲，甲 说：“好了，东西没什么问题了，不过管印章的小李不 在，改天章弄好，通知你来拿吧。” ？ 　　王遂回家等待，10月8日，甲来电说：“老王，不 好意思，国庆前后忙得很，你的许可下来了，你来取 吧！” 　　请思考：该案哪些行为不符合行政许可法的规 定？ 案例分析一 　　甲在申请消防许可证时，被告知凡是需要申请办 理消防许可证的，都必须到某消防设备公司购买相关 消防器材，许可部门工作人员说：这家器材质量能保 证，如果买的是别的公司的产品，质量的事他们不能 把握，则到时能否获得许可就说不准了。张只得到这 家公司购买设备。请问本案涉及行政许可中的什么问 题？如何评价行政许可部门的行为。 　　　《逸周书·大聚篇》记载：“禹之禁，春三月山林不登斧，以成草木之长；入夏三月川泽不网罟，以成鱼鳖之长。” 第四章　具体行政行为之一　　　　　　　—— 行政许可 重点掌握： 　　1.行政许可的概念、特征、基本原则 　　2.行政许可的设定范围、可以不设定事 项、行政许可的设定 　　3.行政许可的实施机关、实施纪律约束、 实施创新 　　4.行政许可实施程序及费用等相关规定 一、行政许可概述 　　（一）行政许可的概念 　　法律概念：行政机关根据公民、法人和其 他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定 活动的一种行政行为。（第2条） 一、行政许可概述 　　（二）行政许可的特征 　　1.是行政主体对外实施行政管理而为的具体行政行为 　　2.前提是法律的一般禁止　　 　　3.是应申请行政行为 　　4.是授益性行政行为 　　5.是要式行政行为 一、行政许可概述 　　（三）行政许可法立法价值浅析 　　行政许可法除了单纯的制度规范作用外， 更重要的是该推动了全新的行政理念的建构， 该法至少反映了如下一些理念：有限政府；行 政公开透明；信赖保护；正当程序；便民高 效；公共服务；责任政府等。 一、行政许可概述 　　　 　　　（四）行政许可的基本原则（第4－10条） 　　1.合法原则 　　2.公开、公平、公正原则 　　3.便民原则 　　4.救济原则 　　5.监督原则　　 　　6.信赖保护原则：（信赖保护，通常是 指行政相对人基于对行政主体的信赖而无过错 参及行政行为后，相对人所期望得到的合法或 合理利益应得到行政主体的保护 。） 二、行政许可的设定（第11－21条） 　　（一）可以设定的行政许可种类及其特征 　1.普通许可， （第12条（一））指行政主体确认 相对人是否具备从事特定活动条件的许可。 　　　特征：事项对相对人而言法律没有禁止但附有 条件，须获准许；一般没有数量限制；一般没有自由 裁量权。如危险物品的生产、储存、销售、使用；新 闻出版、广播影视的有关活动；金融、保险、证券等 的市场准入。 　　2.特许，（第12条（二））指由行政主体代表国 家向被许可人授予某种权利、被许可人可以从事特定 行为的许可。 　　其特征有：相对人取得特许权一般要支付一定费 用；一般有数量限制；行政机关有自由裁量权；申请 人获得这类许可需要承担很大的公益义务。如国有土 地使用权出让许可、海滩使用权出让许可、出租车经 营许可、排污许可、无线电频率配置等。 　3.认可，（第12条（三）） ）指行政主体 对申请人是否具备特定技能进行认定的许可。 　　特征有：一般都需要通过考试方式并根据 考试结果决定是否认可；这类许可往往及人的 身份、能力有关系；没有数量限制；一般没有 自由裁量权。如建筑企业资质、律师资格、教 师资格、医师资格等。 　　4.核准，（第12条（四）） ）指行政主体对某些 事项是否达到特定技术标准、技术规范的判断、审核、 认定。 　　特征有：许可的依据主要是技术标准、技术规 范，具有很强的专业性、技术性、客观性；一般要根 据实地检验、检测、检疫作出结论；没有自由裁量 权；没有数量限制。如生猪屠宰检疫、消防验收、水 库大坝竣工验收、电梯安装运行验收等。 　　5.登记，（第12条（四）） ）指由行政主体确立 相对人的特定主体资格、特定身份，使其获得合法从 事涉及公共关系的经济、社会活动的能力的许可。 　　其特征有：没有数量限制；对申请材料一般只作 形式审查，一般可当场作出是否准予登记的决定；没 有自由裁量权。 如工商企业登记、合伙企业登记、 社团登记、民办非企业单位登记。 二、行政许可的设定（第11－21条） （二）可以不