海关通关便利的利益探析.pdfVIP

海关通关便利的利益分析 专业名称：公共管理硕士 硕士生： 梅丹 指导教师：肖滨 摘 要 通关便利在本质上是海关管理进出口贸易的一种工具，是分配通关利益的权 威方案，是进出口领域各种利益关系的调节器。在通关便利发展过程中，进出口 领域各个利益主体间的冲突愈来愈激烈并显示出复杂化趋势。如何化解利益主体 之间的矛盾，实现各个利益主体的和谐发展，便越来越显示出其重要性和迫切性。 在这种情况下，运用利益分析方法对通关便利过程中的利益问题进行梳理和分 析，进而提出对策建议在海关管理中有着重要的意义。 通关便利以向进出口企业提供优质高效的服务为宗旨，以提高通关效率为目 标。但是在实践中，海关通关便利的“重大(企业)轻小(企业)”现象却经常 成为公众抱怨的主要话题，海关公共政策过程是否失范、通关环节利益分配是否 失常被当作人们怀疑甚至攻击的对象，如何完善海关公共政策过程、如何协调利 益主体间关系成为企业和海关的关注焦点。本文选择利益分析这一公共政策研究 的基本方法，从利益主体及利益结构、利益需求、利益实现、利益分配等4个角 度对通关便利过程中存在问题进行分析，以明确问题症结所在，并据此提出对策 建议以完善海关通关便利工作、实现通关便利领域各个利益主体的协调发展。 本文分为5个组成部分。第一部分是导论，首先主要论述研究背景及目的意 义，然后对利益分析的理论进行了综述，最后是对研究框架和方法进行了介绍。 在理论综述部分，首先对通关便利的研究成果进行归纳，旨在说明本文研究标的 所在；其次对利益分析的概念进行介绍及总结，旨在说明本文所采用的利益分析 是对公共政策进行分析的基本方法：其次介绍了利益分析的基本框架，旨在指导 本文对海关通关便利进行利益分析；最后介绍了利益分析与公共政策之间的关 系，旨在强调利益分析是公共政策研究的一种新的视角。第二部分是海关通关便 利的现状及问题，通过找出海关通关便利过程中存在的问题，以明确“是什么”。 Ⅱ 第三部分是从利益分析角度看问题成因，这一部分在利益分析的基本框架上，通 过对海关通关便利过程中存在问题的成因进行了分析，以明确“为什么。第四 部分是对策和建议，针对前一部分分析的原因提出解决方案，提出了健全完善海 关通关便利的对策建议，以明确“怎么办”。结束语是文章的最后一部分，这一 部分的主要内容是结论和存在问题，在结论部分对前面的内容作一总结，并指出 存在的问题，以健全海关通关便利。 关键词：通关便利；利益分析；公共政策 III Thebenefi tanaI i softhecI earance ys ● ● ■ 一 - ■ ■ ‘ taCl I I tataI OnOnCUStOmS Major：MPA Name：meidan sor：xiaobin Supervi Abstract In customsclearancefacilitationisat001for essence， managing solutionfor customs anauthorized crossing—boardertrade，and