海关估价管理模式探究.pdf

捅要 海关估价是国际贸易中的一个重要环节，也是关税征收管理工作的主要组成 部分之一。随着世界经济全球化的形成以及我国加入WTO，海关估价管理的整体 格局lIi在发生新的改变，现行估价管理模式越来越难以与日益发展的进出口贸易 形铸41l适应，贸易过程的复杂性、成交方式的多样性，对我们固化的管理模式带 术了Ei大冲击和新的挑战。虽然海关己经进行了多次的估价管理模式改革，但海 关估价管理模式尚未改变与企业对立的状况，“关卡式”的估价管理模式并未根本 改变，没有从根本上解决严密监管和高效通关的矛盾，打破制约通关效率的瓶颈。 为此，海关总署在2004年制定的《现代海关制度第二步发展战略规划》中明 确提出，要“制定科学合理的估价程序，形成分工合理、职责清晰、联系紧密、 资源改进的标准化的作业流程”，“建立以风险管理为轴心的资源优化的估价作业 流程”。因此，在新的形势下，及时有效地调整目前海关估价管理模式，不断完善 似价措施已成为贸易便利化应着力解决的重要问题，同时也是提升海关税收征管 能力的一项关键工作。 本文拟在借鉴博弈理论和业务流程再造理论的基础上，研究探讨海关估价管 川!模式，为海关估价管理模式的创新进行有益的尝试，也为海关其他管理部门提 fJ吲}鉴。首先，概述了海关估价管理模式的基本理论，包括关税的概念、估价的 作川、估价管理的内涵以及新旧估价管理模式的作业流程和特点。其次，应用博 贫论对海关估价模式进行分析，并通过与国外海关估价管理模式的对比分析，找 }=}：I}I国海关估价管理存在的问题。然后，将业务流程再造理论引入海关估价管理 模式改革，介绍流程再造理论并进行分析应用。最后，以青岛海关分类估价管理 模式为案例进行研究，围绕关键流程，对现有业务流程、信息系统和职责分工进 行优化再设计，提出和评估改进后的估价管理模式，完善相关配套措施。并通过 住现场海关丌展试点，检验研究成果在实践中的成效。 关键词：海关：估价管理模式：博弈：业务流程再造 中图分类号：F74 Abstract CustomsvaluationiSan oftheIntemationaltradeandcustomscollection and imporlmntpart to帅 theformationofeconomic andtheaccession management．With globalization of ofcustomsvaluationare valuation china，newchanges pattemtakingplace．Current isnot tothe ofthe ofthe pattern adapteddevelopmenttradingactuality．Thecomplexity and inthe oftransactionstake andnew impact tradingprocessdiversity way great of toourold Customshasconductedanumbervaluation challenges pattern．Although customsvaluationandbusiness hasnot managementreforms。but managementchanged thesituationofconfrontationbetweenCUstomsand valuation