海关便捷通关管理模式研究——以宁波海关为案例.pdfVIP

摘要 本文通过引入宁波海关案例，针对通关管理模式下：进出口货物通 关仅是口岸海关单个部门的职责、任务，通关监管的有效性和通关效率 仅是口岸海关任务；口岸通关整体效率底下，进出口货物无法实现有效 的监管，造成即不能有效履行职责，又不能满足社会发展的需求的矛盾 和不足。分析现行通关管理模式存在的问题、弊端，剖析其产生的原因。 在此基础上，借鉴国外海关的便捷通关模式，运用服务型政府建设的理 论和要求，结合实际工作对海关便捷通关模式提出个人的观点。 探讨宁波海关新型的便捷通关模式：构建为实现便捷通关、有效监 管的目的，从宁波海关整体构建便捷通关模式。一是在整体布局上，调 整现有的“四大中心”过于集中的做法，依据海关总署区域通关一体化 建设的要求，在关区内实行，企业自主选择报关、口岸放行的整体通关 格局；二是对通关流程的相关环节进行改革调整。构建关区风险监控中 心，探索实施信息资源全面整合和集约化、专业化的研判处置，统筹、 监控、指挥关区业务的开展。三是实际通关中，通过报关的“前推后移”， “一次报关、分布处置，“预审价格备案，“企业自主申报缴税、后续 监管等方式和机制，改革“以货物为单元”的逐票监管向“以企业为 单元”守法管理转变，改变以往以报关单为龙头的通关模式，改变现场 核定价格向预先价格备案、事后核对的模式转变，改变口岸海关单兵作 战向海关整体协同管理的模式转变，从而缓解通关相关环节的矛盾，提 高通关效率；通过在查验环节提高科技应用，在物流监控的信息化管理， 提高海关监管效率，促进货物通关效率。通过推广网上电子支付，无纸 化通关，优化电子口岸建设，促进货物通关无纸化、智能化操作。 关键词：便捷通关，集约化，信息化，智能化，效率 万方数据 Inthis theintroduction paper,through ofthe customsclearance Ningbo tothe and customsclearanceis mode：case，accordingimportexportgoods a aIstoms onlysingleport departments ofcustomsclearance isthe customs andefficiency supervisiononlyport task； theoverall of customsclearanceof and efficiency importexportgoodsunder, unabletorealizethe effective thatisnot supervision，cause effectively their notthecontradictionsand andtomeetthe duties，and perform problems needsof the ofcustoms socialdevelopment．Analysisexistingdisadvantages clearance