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重庆以民生为导向科学发展社会事业 ——2010 年重庆市社会发展统计分析 2010 年，在“十一五”规划“收官”之际，重庆市委、市政府 按照提速落实“314”总体部署、率先实现全面小康的要求，提出民 生导向的发展之路，把科学发展社会事业放到更加突出的位置,持续 加大政府对社会事业的投入，不断提升社会事业的公共服务能力，有 力促进重庆经济与社会的协调发展。 一、优先发展教育事业，科技事业彰显进步 重庆坚持把优先发展教育作为最大的民生工程、德政工程和战略 工程，把优先教育投入作为优先发展教育的关键，加大财政投入力度， 努力推动教育优先发展。2010年，全市财政教育经费投入240.46亿元， 比2009年增加50.18亿元，增长26.4%，占全市生产总值的3.0%，教育 经费的有效支撑，确保了各阶段教育不断向“高水平、高质量”目标 迈进。全市普通高等学校有53所，在校大学生为56.59万人（含研究 生），高等教育毛入率达30.0%；高中阶段学校有516所，在校生为 114.17万人，毛入学率达80%；九年义务教育学校有6549所，在校学 生为328.11万人，义务教育完成率达100%，初中毕业升学率达90.3%。 教师资源不断充实，普通高校专任教师有3.11万人，同比增长4.0%， 高中阶段专任教师有5.03万人，同比增长7.7%，义务教育阶段专任教 师有19.31万人。全市常住人口中，有大专以上文化程度的249.30万 人，有高中（含中专）程度的381.14万人，显示出重庆人口文化素质 1 整体提高。 重庆大力推进科技创新体系的建设，在形成稳定财政科技投入增 长机制的同时，并积极鼓励和引导社会资金开展技术创新活动，全市 社会科技活动态势活跃，科技综合实力明显增强。2010 年，全市投 入科技经费17.90亿元，同比增长15.1%。全社会RD 人员达5.89 万人，较上年增长 10.4%，RD 人员全时当量为 3.71 万人年，同比增 长5.9%；试验发展 （RD）经费支出首次突破百亿大关，达到了100.27 亿元，较上年增长 26.2％，全市RD 经费支出占GDP 比重达1.27％， 较上年提升0.05 个百分点。RD 研发活动成效明显，全市获国家级 科技进步奖14 项，同比增长16.7%；全年专利申请2.28 万件，专利 授权量1.21 万件，同比增长 69.3％和61.0％。 二、社会保障体系稳步推进，社会救助水平全面提升 重庆始终把与人民幸福安康息息相关的社会保障体系摆在重要 位置，加快建设覆盖城乡社会保障体系的步伐，呈现出社会保险安排 由保障职工向保障全体公民延伸，覆盖范围由从业人员向非从业居民 扩展，保障区域由城市为主向城乡统筹全社会覆盖发展。截止2010 年，全市城镇企业基本养老保险人数为569.77 万人，比上年末增长 9.5%，城乡居民社会养老保险参保人数为807.36 万人，是上年末参 保人数的 3 倍。城镇职工基本医疗参保人数为 406.21 万人，较上年 末增长12.1%，农民工大病医疗保险参保人数为22.73万人，较上年 末增长40.0%。工伤保险参保人数为 265.86 万人，比2009 年底增长 15.7%，其中农民工工伤保险参保人数为104.30 万人，比去年底增长 2 24.3%，占全市工伤保险人数的39.2%，较去年底提高 2.7 个百分点， 农民工保险意识进一步增强。生育保险参保人数为174.27 万，比上 年末增长 12.4%。失业保险参保人数为237.37 万人，比上年末增长 9.9%，城镇登记失业率为3.9%，较上年末下降 0.06 个百分点。 国之兴，以厚民生为本。重庆坚持以人为本，努力提升城乡困 难群体社会救助水平，积极采取措施，提高城乡居民最低生活标准， 日渐扩大低保救助覆盖面，切实保障和维护困难群体的切身利益。 2010 年，全市民政经费实际支出67.49 亿元，比2009 年增长31.2%。 城乡低保标准分别提高13.0%和14.6%，调整后城市低保260元/月人， 农村低保 1569 元/年人，分别排全国第18 位和第4 位，西部地区第 3 位和第 2 位。全年共救助城乡低保对象177.