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论我国地方政府权力的内在制约机制 中文摘要 中文摘要 地方政府的行政权力作为政治权力的一种，它是地方政府依靠特定的强制性手 段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对地方进行管理的一种能力。在当今社会 生活中，地方政府的权力发挥着越来越大的作用，其地位也日益突出。但是，由于政府 具有天然的扩张权力的本性和资源优势，在缺少制约机制的情况下，它更容易腐化 和滥用，背离公共利益。因此，对地方政府权力制约的必要性就尤为突出。 当前我国，对依法行政的认知多囿于“重实体，轻程序”的短识。一直以来 的法治资源缺失，加之我国古代皂权核心下的人治风气的遗留，致使程序成了王 权的婢女，在法律体系中根本就举无轻重。再者，我国传统政治(行政)通常重 行政主体权力而非责任，重行政相对人义务而非权利，导致了权力一责任和权利 一义务的不对称及本末倒置，便形成了今同法治建设中的“跛子现象。两条腿 长短不一，走起路肯定颠簸不平。所以，有多大权力，就该承担多大责任，而责 任又暗含于程序之中。于是，通过程序机制和责任机制来规范和约束公权力，并 保障公民合法权利实实在在地享有，这便是程序与责任的莫大的功效。 本篇论文的写作目的意在从地方政府的责任机制与程序机制的角度来制约地 方政府的权力，在重视以责任制约权力的同时，也不可忽视程序制约权力的作用。 本文首先明晰了地方政府权力、权力制约、权力制约机制的相关基本概念和本文 研究的理论依托。然后，对地方政府权力制约的历史沿革做一个大致的梳理，同 时分析当前我国地方政府权力制约机制在实践中存在的不足，在此基础上，进一 步分析了存在不足的原因。最后，提出要完善地方政府权力制约内在机制，探讨提 升地方政府权力制约内在机制有效性的途径——“程序+责任的制约结构的走向。 关键词：地方政府权力；内在机制；外在机制；程序机制；责任机制 作 者：于慧 指导教师：沈荣华 MechanismofLocalGovernment Abstract TheResearchOnChina’sInternalControl Authority ResearchonChina’SInternalControl The ofLocalGovernment Authority Abstract Theexecutiveofthelocal isakindof isa power．It power government political to alocal fortheeffective ofthenational manage government implementation capacity constitutionalwhichhasto ona measure． willofthe principle rely specificmandatory inoursocial oflocal life，the playala_increasinglyimportant Today powers governments have