中国公务员流动机制探究.pdfVIP

摘要 随着全球化的不断拓展、信息化与知识经济的进一步推进，当今的国际竞争 日益加剧，人力资源在全球范围内的流动愈演愈烈。在实行改革开放的中国，随 着社会主义市场经济体制的逐步确立，人才交流和人员流动也日渐频繁。为了适 应环境的变化，并对环境变化及时地做出回应，一个社会组织应该对其人力资源 的流动进行科学管理、有效控制，以使人员的流动能够与组织的战略决策相适应。 管理人力资源的流入、流出及其在组织内部的流动，已经成为包括行政机关在内 的各类组织的一项越来越重要的任务。 公务员队伍是一支流动着的队伍。我国的公务员立法经历了从《国家公务员 暂行条例》到《中华人民共和国公务员法》的过程，这一立法过程把对公务员的 管理(包括流动管理)进行了制度设计，对公务员的“进”、“内部流动”、“出” 三方面进行规范，初步形成了公务员流动机制。开展公务员流动机制研究，加强 公务员流动管理，对于提高公务员队伍素质，吸引和激励人才，促进政府效能的 提升以及机构的优化和稳定等方面具有重要的理论和实践意义。 本文的逻辑线索由内容概述、历史检视、问题分析、经验借鉴、对策思考几 部分构成。论文的绪论部分介绍了选题背景、研究内容、研究综述和研究方法。 首先展开选题背景描述，之后提出了本文的中心论题“中国公务员流动机制”， 并讲述了有关此题目的相关研究状况、法律法规文献及本文使用的研究方法。论 文的第一章对公务员流动机制的内容和功能予以客观分析。首先介绍了公务员流 动的内涵，在此基础上分析了公务员流动机制的主要内容，然后指出了这一机制 的功能。论文的第二章在回顾中国公务员制度的发展历程的基础上，讲述了中国 公务员流动机制的建立过程，并介绍了说明公务员流动必要性的理论。论文的第 三章首先指出中国公务员流动机制运行中存在的问题，之后分析了存在问题的原 因。论文的第四章介绍了完善中国公务员流动机制的他山之石——国外公务员制 度改革的经验，在概述西方国家公务员制度改革内容之后主要分析了美国和日本 的改革经验。论文的第五章针对前文指出的问题，在借鉴他国经验的基础上阐释 了完善中国公务员流动机制的对策和建议。结束语部分总结了文章的主要观点， 并指出完善公务员流动机制的长期性。 关键词：公务员，流动机制，公务员制度 Abstract withthe of andtheadvancementofinformatizationand deepeningglobalization fiercerin the becomes the economv，international knowledge competition the ofthemarketandtheconstant world．WitlI conteml30rary ever-development in flowofhumanresourceworldwidehasbecome目verso innovation technelogy,the orderto and tothe of social respondadjust changeenvironment，a prominent．In andefficientcontroloverthe shouldconductscientific flow organization management ofhuman thatitcan tothe decisionsofthe