促进经济循环发展的税收政策的分析研究.pdf

摘要 改革开放20多年来，以市场为导向的经济体制改革带来了中国社会巨大 的变化，平均每年8％的经济增长速度取得了举世公认的成就。但不得不承认 的是，长期以来我国的经济增长方式是粗放型的，经济的快速增长是以资源的 过度消耗和环境的严重破坏为代价的，在处理环境保护与经济发展关系上，我 国并未很好地借鉴西方工业化国家“先污染、后治理”的教训，而是重蹈旧辙， 使本来人均拥有量不多的自然资源遭到了严重的破坏。 2006年lO月11日中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主 义和谐社会若干重大问题的决定》再一次把坚持科学的发展观、统筹人与自然 和谐发展，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发 展、实现经济的全面、协调、可持续发展作为了构建和谐社会的重要内容。这 表明科学发展观对于走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路、 实现人与自然和谐发展、提出了新的更高的要求。这就要求我们实现经济增长 方式的转变，促进经济的循环发展，以促使我国经济可持续、高效、良性发展。 循环经济的发展是一个系统工程，需要全方面的支持，政府的推动和积极倡导 是发展循环经济的重要保证，而税收作为政府宏观调控的重要手段，无疑是推 动循环经济发展的最优选择，所以当前如何利用税收政策来推动经济的循环发 展是一个值得深入研究的问题。 全文共分为三个部分： 第一部分文章试图从循环经济发展的内涵与实质入手，从促进经济循环发 展，保证经济的持续增长的战略角度，分析了我国传统经济模式下的重重危机， 从科学发展观要求经济的可持续发展的角度提出了促进经济循环发展的必要 性。 第二部分文章首先阐述了政府干预经济发展模式的必要性，在分析了政府 干预经济发展多种手段的利与弊以及税收促进经济循环发展的有效性之后，对 税收促进经济循环发展的必要性进行了研究。在对西方国家利于经济循环发展 的税收政策的理论研究和实践作出总结，并对我国利于经济的循环发展的税收 政策进行评析的基础上，阐述了我国现行税制在促进经济循环发展方面的不足 之处。 第三部分是本文的重点，文章针对我国目前经济发展的现状，对循环经济 发展的3R原则作了进一步的分析，并根据实现循环经济发展的3R原则这一政 策目标，提出了利用税收促进经济循环发展的总体思路。在把减量化、再利用、 再循环三项原则实现的政策目标与我国现行税收政策理念结合的基础之上，分 环节对促进3R原则实现的税收政策选择进行了研究，并对新一轮税制改革中 我国的相关税收政策改革提出了一些建议。 关键词：循环经济，税收政策，可持续发展 Ⅱ ABSTRACT Since thereformand adopting openpolicytwentyyearsago，the market—orientedreformineconomichas dramatictoChinese systembrought change at increasesa of8 society．Theeconomy speedpercentperyear．Thisoutstanding has ail to achievement overthe haveadmitthe acknowledgedworld．However,we methodour increasesisextensiveandthe weachievedisata economy rapidgrowfla costof inresourcesandseverdestructionin over-consumption didn’t