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中小学人本管理研究 研究生：吴 林 导 师：邓 健 副教授 专 业：教育经济与管理 研究方向：管理心理 年 级：2003 级 摘 要 人类所有的管理活动归根结底都是对人的管理。人是组织发展的原动力。人本管理， 即以人为本的管理，就是以“人”为中心，充分开发人力资源，满足利益相关群体需要， 在实现组织目标的同时促进组织成员个人目标实现的管理活动。学校管理以人为本是 21 世纪我国学校发展的根本价值追求。 人本管理思想源远流长并不断发展着。“以人为本”是中国古代管理智慧的精华，它 包括“爱人”观、“民本”观、“仁政”观、“得人”观和“育才”观。人本管理思想在近 现代得到了弘扬与发展。中国新时期关于社会发展的理论给人本管理以深刻启示，以人为 本的观念在全社会得到宣传并进而得到认同，在组织管理中得到体现。中国的管理学者对 人本管理进行了研究，并提出了一系列观点和主张。西方国家人本思想源远流长，但西方 对人本管理研究的兴起源于二十世纪七十年代日本经济的崛起。自泰罗的科学管理理论产 生以来，西方人本管理思想的发展经历了萌芽、产生、发展和勃兴四个阶段。 中小学人本管理是指在学校管理中，以“人”（主要是教职工和学生）为中心，充分 开发教职工人力资源，对学生实施素质教育，满足社会需要和受教育者个人需要，在实现 学校管理目标的同时促进教职工和学生个人目标实现的管理活动。它主要体现在四个方 面：尊重人、关心人、依靠人和发展人。其主要特征表现在：崇尚人的价值，突出人的地 位；认识并顺应人性，发挥人的优势和潜能；满足人的合理要求，激励成员；民主参与， 自我管理；成员持续发展；心情愉悦，工作学习效率高。中小学人本管理的时代价值是： 有利于提高中小学学校效能；有利于推动素质教育的全面实施；有利于改革和完善中小学 内部管理制度；有利于推进学校法治和德治相结合；有利于增进教职工和学生心理健康。 中小学都在努力实践以人为本的管理理念，并在许多方面取得一些进展，但也存在一 些问题，具体表现如下。 （1）在观念上，学校领导和教师对人本管理存在不一致的看法。学校领导强调管理 制度的完善和执行，而教师则强调管理制度的灵活性和合理要求的满足。同时，学校领导 和教师都未能全面地理解人本管理，对人本管理的认识很肤浅，尚未能认识到尊重人、发 展人等方面的内容。 （2）在制度上，多数学校没有完善的管理制度，甚至有个别学校没有任何成文规定 的制度。大多学校制定的制度不规范，制定规范技术性低。大多学校对制度的宣传不足， 导致许多师生并不了解学校的规定。绝大多数学校还过分重视学生考试和竞赛成绩，这有 悖于素质教育的实施，也违背了以人为本的管理理念。有一些学校实施不合理的量化考勤 和考绩制度及末位淘汰制度，不利于人本管理的贯彻。 （3）在管理实践中，从总体情况看，各类学校实施人本管理的具体情况差异比较大。 在不同办学层次学校中，初中教师管理还未能很好地体现以人为本，而高中的学生管 理由于领导和教师对应试教育的过分重视，人本管理实施很不理想，尤其是学生对尊重学 生、发展学生方面的情况很不满意。 I 无论是城市、乡镇还是农村学校都需要在教师管理中重视体现人文关怀，乡镇学校教 师管理尤需注重。在学生管理方面，城市学校学生管理在尊重学生、依靠学生和发展学生 方面做得比较差。 比较四个方面的工作，中小学管理在体现发展教师方面最不令教师满意，他们要求发 展的愿望难以实现；而在体现依靠学生方面最不令学生满意，尤其是城市学生、高中学生， 他们要求自主管理的愿望非常强烈。 针对这些问题，中小学实施人本管理要重视三个方面的管理措施：理念的树立、制度 的完善和实践的探索。对于理念的树立，一方面是全面认识人本管理；另一方面是加强学 校领导和教师在管理上的沟通与协调。对于制度的完善：（1）组织力量制定和修改管理制 度，在制定过程中注重民主参与。（2）制定学校章程，逐步制定其他管理制度，形成制度 体系。（3）在制度中体现和渗透以人为本的理念，摒弃违背以人为本理念的制度