我国土地流转制度下地农民就业问题研究.pdfVIP

Research on farmers’ employment under China’s land transfer system A Dissertation Submitted to the Graduate School of Henan University in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Management Science By Dong chenjiao Supervisor: Prof.Li baomin Date May,2013 摘 要 自1984 年，中央提出允许承包土地转包以来，我国农村土地的流转越来越成为一 种发展趋势。然而，土地赋予了农民就业岗位和基本的生活保障。因此，我们要妥善解 决农民土地流转出去之后的生活安置问题，特别是就业问题，为他们提供一个长久、稳 定的保障机制。 为了积极推动农村土地经营权的流转，实现土地的集约化、规模化生产，我国实行 了多样化的流转方式，主要包括土地信托、土地抵押、股份合作等，并在流转过程中充 分保障了农民的自主权。虽然政府给予了有力的支持，但我国目前土地流转下的农民就 业仍存在一定的问题：就业质量低，就业渠道窄，就业保障难。针对这一系列现实问题， 本文首先对阻碍农民就业的理论进行分析，“公共就业服务理论”指出：我国就业的公 共服务供给不能满足农民就业的需求，同时滞后于社会就业结构的多元化改变，供给的 低效表现在农民就业服务主体和形式的单一，与农民就业的需求不能协调发展。“人力 资本理论”指出：要加大对农民的人力资本投资，提高农民就业的综合素质，能够有效 的促进农民就业。其次，从社会现实因素分析，农民的就业障碍主要表现在：传统“二 元社会结构”影响，就业服务体系缺失以及产业结构的调整。最后，从农民的自身因素 看，就业能力低是农民就业的主要障碍，同时小农经济的影响，造成了农民就业积极性 不高，这都从一定程度上影响了农民的就业。 本文在最后结合国外农民的就业培养模式，提出了对我国的实际借鉴意义：首先， 要加强立法建设，促进农民的职业教育培养体系，在立法保障下促进农民就业；其次， 以政府为主导，完善职业教育体系；最后，要以市场为导向，提高农民培训内容的针对 性和实用性。同时，针对我国农民就业培养模式的构建提出了合理化建议：一、由“安 置就业”向“自主就业”模式迈进；二、加强职业化教育，为企业输送专业人才；三、 发展农村区域经济，促进农民的就地安置；四、拓宽就业渠道，促进农民就业。 关键词：土地流转，农民，就业 I ABSTRACT In 1984,since the central government to allow contracting land subcontract, Chinas rural land circulation has increasingly become a development trend. However, the land give farmers jobs and livelihood security. Therefore, we must properly resolve the livelihood security issues of the famers whose land circulation out, especially the problem of the employment, and provide them with a long-term safeguard mechanism. To actively promote the trans