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京沪高铁项目变更索赔浅析 1.工程概况 我项目承建的京沪高铁工程位于昆山境内，起止里程为DK1252+017.79-DK1256+911.65，墩号为669#~808#，线路全长4.89公里，设计车速350km/h，初期运营速度300km/h。 主要工程量为：钻孔桩1554根，承台140个，墩柱140个（其中双柱墩12个，矩形实心墩18个，圆端形实心墩2个，矩形空心墩108个），现浇预应力连续梁及连续梁拱5个：跨娄江（五级航道）和震川路（70+136+70）m连续梁拱、跨通澄南路(40+56+40) m连续梁、跨朝阳西路(40+56+40) m连续梁、跨既有沪宁铁路(40+72+40) m连续梁和跨江浦路(40+72+40) m连续梁，其中跨娄江和震川路连续梁拱、跨通澄南路连续梁、跨既有沪宁铁路连续梁均采用挂篮施工工艺施工，跨朝阳西路与跨江浦路连续梁采用支架现浇工艺施工。 京沪项目实行总价承包，除I类变更可以调整合同额外，其余Ⅱ类变更均在总承包风险费中包干。 2.变更设计分类及审批权限 2.1变更设计分为I类、Ⅱ类。 2.2符合下列条件之一者为I类变更设计 ： 变更建设规模、主要技术标准、重大方案的； 变更初步设计主要批复意见的； 变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的； 变更重点工点的设计原则； 变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。 2.3对施工图的其他变更为Ⅱ类变更设计。Ⅱ类变更设计视具体情况分为两类：Ⅱ1类指一次变更设计增减投资在150万元（含）至300万元者；Ⅱ2类指一次变更设计增减投资在150万元以下者。类变更设计由公司负责组织初审并报铁道部工程设计鉴定中心审批，同时抄报部发展计划司、建设管理司Ⅱ1类变更设计由公司负责审批；Ⅱ2类由指挥部负责组织审批，报公司备案。 在现场工期紧张的情况下，经公司批准，对于Ⅱ1类变更设计可授权指挥部组织审批。 同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计； 同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）。 3.变更索赔的合同约定 不可调整合同价格的部分（由总承包风险费中解决） 初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的I类变更设计及全部II类变更设计引起的工程增减的费用； 非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用； 发包人供应的材料和设备以外的材料和设备价差； 建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费； 工程保险费； 由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加。 可调整合同价格的部分 发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整。 保险范围之外，由于不可抗力造成的损失。 甲供材料设备按实际采购价调整合同价（总承包风险费处理的工程除外）。 4.变更索赔依据及主要内容 变更索赔主要依据 施工合同（协议）中相关条款约定内容及国家、铁道部、省部级相关法规、文件规定。 变更索赔的主要内容 业主对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整引起的变更设计和增减的费用； 因设计漏项或错误引起增减变更、停工待图造成的损失，致使工期延误、返修加固、改换代用以及连带发生的其他损失； 政策性调整增加的费用； 材料、设备价差； 不可抗力因素增加的费用； 因业主原因，招标文件漏项，前期工作不到位，合同履行违约等增加的费用； 因监理、地方政府的原因，施工单位没有能力改变现状，必须增加的投入和造成的损失； 其它有关增加的费用。 变更索赔证据 工程变更索赔必须证据有效，及时准确，手续完备，构成Ⅰ类的变更需得到铁道部相关部门批准。 工程索赔管理工作贯穿项目管理的全过程，要根据施工管理过程中的实际情况，提出工程变更索赔理由和依据，收集、积累和提供变更供索赔资料，主要包括： 招投标文件及有关资料； 设计交底，工程会议纪要、协议； 设计、监理（咨询）人员现场签证单； 经监理和业主批准的实施性施组； 开工报告； 业主有关文件、通知； 不可抗力因素证明材料和损失清单； 铁道部、地方政府材料价格规定文件； 国家、铁道部及地方政府政策性文件； 其它索赔数据证明材料。 变更索赔工作要点及估价原则 工作要点 高度重视变更索赔基础资料的收集、签证工作。 紧扣合同条款、国家及省部委有关文件，找准变更索赔理由，精心编制索赔报告。 及时督促各方完成有关会议纪要和完善相关手续。 随时了解相关信息，把握变更索赔动向。 密切跟踪变更索赔进展，做好各方的沟通工作。 估价原则 除业主另有规定外，变更一般按以下原则进行估价： （1）Ⅰ类变更按照投标时的报价编制办法及基础数据进行编制。 （2）Ⅱ类变更按以下原则估价： a、已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。 已标价工