攀枝花市集体土地宅基地使用权确权登记.doc

PAGE 2 - 2 - sdgsdgs成都分行东风浩荡合法规和法规和土壤突然图腾 攀枝花市集体土地宅基地使用权确权登记 实施意见（征求意见稿） 为深入贯彻实施《中华人民共和国物权法》，依法保护宅基地使用权人的合法权益，加强宅基地管理，促进社会主义新农村建设，国土资源部印发了《关于进一步加快宅基地使用权确权登记工作的通知》（国土资发〔2008〕146号），要求在2009年底前，基本完成全国宅基地使用权确权登记工作，做到权属纠纷基本解决，农民合法使用的宅基地全部发证到户。为了按时保质完成这一任务，结合我市实际制定如下实施意见： 一、加强领导、周密安排 宅基地使用权确权登记涉及到使用人的合法权益，是集体土地确权登记工作中的难点热点问题。各县区土地管理部门应高度重视，主要负责人要挂帅领导，选调业务能力强的人员组成工作班子并配置工作所必需的计算机、打印机等设备，落实相应的工作经费。同时，根据本县区宅基地使用权确权登记的工作量，制定周密的工作计划，使登记工作有条不紊地展开。 二、抓好试点、稳步推开 根据国家、省国土部门地籍调查技术规程和土地登记办法，规范性实施集体土地宅基地使用权登记，在我市是首次。集体土地宅基地确权登记能否顺利实施，也关系到下一步集体土地所有权和集体建设用地使用权的确权登记工作。因此各县区的集体土地宅基地使用权确权登记必须先进行试点，掌握确权登记的程序、方法、内容。要求掌握宅基地确权政策的正确运用，取得经验。市级国土资源部门将组织对县区的试点成果进行验收。 三、分工负责、搞好协调 1、市级国土资源部门主要负责：制定集体土地宅基地确权登记实施意见，统一技术标准，规范工作程序；对县区实施宅基地确权登记中出现的普遍性和较大的技术与政策问题进行指导或组织研讨；对宅基地确权登记成果实施必要的监督检查。 2、县区国土资源部门主要负责：除共同参加市级国土资源部门主要负责的工作外，具体完成宅基地确权登记工作。包括：村庄地籍调查及成果的检查与建库；宅基地确权登记工作的组织实施；技术问题处理和权属争议调处；宅基地确权登记的审批、缮证和颁证；有条件的县区要做好宅基地确权登记管理信息系统的建立。 市国土资源局内有关部门和各县区国土资源部门要按照各自分工抓好落实，对工作中出现的问题，要及时研究、上报。同时，各县区国土资源部门要与相关部门或单位相互配合，搞好协调，避免相互推倭，确保宅基地确权登记工作顺利实施。 四、几点原则 1、主动申报依法办理原则 集体土地宅基地确权登记依法由权利人申请。严格按照法律规定确定土地权属和办理土地登记。依法登记的集体土地宅基地使用权受法律保护。 2、属地管辖原则 集体土地宅基地使用权确权登记遵循属地管辖的原则，在各县区人民政府的组织下，由县区国土资源部门具体实施本行政区域内集体土地宅基地使用权确权登记工作。 3、分步实施原则 集体土地宅基地使用权确权登记工作按照土地利用的实际情况，结合各县区第二次全国土地调查，按照试点区域、重点乡镇、一般乡镇的顺序进行。确权登记由县区政府统一领导，以宗地为单元由县区国土资源部门具体组织实施，不得擅自将农用地、未利用地登记为建设用地，不得擅自将集体土地登记为国有土地。 五、地籍调查业务要求 地籍调查由各县区国土资源部门负责实施，具体的权属调查与地籍测量工作可委托专业队伍完成。 1、调查的方法 （1）宅基地包括村民居住的寝室、堂屋、粮食堆房、厨房、厕所等用地；农村村民指具有本市常住户口的农村集体经济组织内成员。 （2）相邻各方现场确认的权属界线，由相邻各方在地籍调查表上签字盖章（或手印）。 （3）本权利主体无明确相邻权利主体时，应标注村民小组名称并由村民小组在地籍调查表上签字盖章。 （4）权属界线标绘时，必须坚持“四到”（即走到、看到、问到、画到）。 （5）宗地内有2层以上房屋的，在标绘时应注明层数，如“砖2”、“砖3 2、调查的技术要求 （1）地籍测量比例尺为1：500，宗地草图及宗地图比例尺根据需要设定，一般也为1：500。 （2）采用攀枝花市独立坐标系统。 （3）宅基地使用权调查以户为单位，将居住的宅基地和空闲宅基地合并为一宗。 （4）宗地图的制作 ①宗地图制作时，要将居住的宅基地和空闲宅基地面积备注清楚。 ②宗地图应标注其面积，面积的单位为平方米，保留后面2位小数。 ③宗地图的底栏应填写调查员、测量员、审核人和绘图时间 （5）执行技术标准： 《1：500、1：1000、1：2000地籍测量规范》、《城市测量规范》、《城镇地籍调查规程》等国家现行有关规程，规范和技术规定。 3、地籍调查成果的审核 （1）对申请人的主体资格进行审核； （2）对宗地的四至界线是否清楚进行审查； （3）对界址点的点位标注是否符合《城镇地籍调查规程》的要求进行审查； （4）对面积单位的标注是否符合