上速高续持的入收收税国我后革改制税分于源来接直长增幅大年连的入.pdfVIP

我国财政连年增收的原因分析：国际比较的视角 摘 要： 摘 要： 摘摘 要要：：1994年以来，我国财政收入经历了连续13年的持续高速增长，年 均增长率约为同期我国GDP年均增长率的2倍。国际比较研究的结果表明，13 年来我国财政收入持续高速增长并非异常现象，也不是中国所特有的现象，它只 是财政体系“自动稳定器”功能在特定经济环境下发生作用的结果，这里的特定 环境因素主要包括我国经济的快速增长、基本经济体制由计划经济向市场经济转 型、以及分税制改革的执行和传导等。财政收入的持续增长并非一成不变的“常 态”，从时间上看，这种现象也不是“稳态”。因此我们应该从长期的角度出发来 安排超收的财政资金，更多的将超收资金投入财政在长期内希望解决却迟迟未能 解决的问题，如社会保障，义务教育，三农问题、医疗卫生、以及某些重要基础 设施的建设等方面。 关键词：财政收入，税收收入，连年增收，国际比较 1994年分税制改革以后，我国财政收入持续多年大幅增收。根据财政部公 布的数据，2007年我国财政总收入累计完成 51304.03 亿元，比上年同期增收 12543.83亿元，增长 32.4%；其中，税收收入 45612.99亿元，比上年增收 11487.11 1 亿元，同比增长 33.7%，占财政总收入的比重为 88.9%。 2007年我国财政总收 入规模是 1994年的约 9.83倍，13年间年均增长率高达 19.2%。（详见下图 1）财 政总收入的连年大幅增长直接来源于分税制改革后我国税收收入的持续高速上 升，因为在我国的财政收入中，税收收入的比重年均占到了 90%左右，我国财政 收入中的绝大部分来自于税收收入，这一点从下图中财政收入的构成情况也可以 看出。 1 数据来源：财政部网站：《2007 年财政收入增长结构分析》。 1 1990—2007年我国财政收入情况 图 1. 1990—2007 年我国财政收入情况 60000.00 50000.00 40000.00 30000.00 20000.00 10000.00 0.00 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 税收收入（亿元） 其他收入（亿元） 数据来源：1990年—2006年数据根据历年《中国统计年鉴》和《财政统计年鉴》计算， 2007 年数据根据2007年各月的《中国经济景气月报》中的相关数据计算。 2 2007 年我国各项税收收入合计 45612.99 亿元 ，是 1994 年税收收入的 8.9 倍，13年间年均增长约 18.3%，年均增速基本与总财政收入的增长速度相同，各 年的税收增长速度也基本与总财政收入的增长速度相近。（详见下图）这也进一 步说明了总财政收入的增长和波动主要来源与税收收入的增长和波动。 1990—2007年我国财政收入和税收收入的增长情况 图 2. 1990—2007年我国财政收入和税收收入的增长情况 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 9 9 9 9 9 9