从《空间与重大灾害国际宪章》看空间技术与国际减灾合作.pdfVIP

第11卷第2期 南京航空航天大学学报(社会科学版) V01．11No．2 of of Journal Aeronautics＆Astronautics(SocialSciences) Jun．2009 2009年6月 NanjingUniversity 从《空间与重大灾害国际宪章》 看空间技术与国际减灾合作 王秀梅 (西北政法大学国际法学院，陕西西安710063) 摘 要：《空间与重大灾害国际宪章》旨在促进各空间机构与空间系统运营商之间在利用空间 设施进行灾害危机管理方面的合作，在危机期间向遭受自然或技术灾害影响的国家或群体提供数 据、信息及服务，支持受灾国家的灾害管理决策，减轻灾害对人类造成的损失。我国在2008年汶川 地震后启动合作机制，取得了灾区情况的重要资料，有力地支持了救灾工作。天基信息保障对于救 灾具有重大意义，而国际合作机制加强了这种保障。空间减灾宪章实践了外空法之国际合作原则， 空间减灾需要进一步加强国际合作。 关键词：《空间与重大灾害国际宪章》；空间技术；国际减灾合作 中图分类号：0999．1 文献标识码：A 2008年5月12El15时30分，在我国四川省汶 川县地震灾情发生一小时后，中国国家航天局正式 6．3级地震，欧洲遥感卫星雷达迅速确定了震中位 启动国际减灾合作机制，向《空间与重大灾害国际 置、影响范围以及地质构造形态变化状况，为灾害救 宪章》相关成员提出卫星数据申请。5月13日14援和灾后重建提供了关键数据。重大自然灾害往往 时，日本航天局向我国提供了由其ALOS遥感卫星造成地面基础设施严重损毁，交通、电力和地面通信 拍摄到的受灾地区雷达卫星遥感图片，图片分辨率 中断，致使灾隋信息不能及时传递，卫星应急通信此 为100米。这是灾后通过国际合作首次获得的灾区 时就发挥了不可替代的重要作用。2008年6月14 大尺度卫星遥感图片。此后我国还从《空间与重大 日，日本发生7．2级地震，通过S频段多媒体广播卫 灾害国际宪章》各成员那里取得了更多的卫星数据 星和地面专用预警系统，日本政府提前10秒发出预 和图片资料，为救灾提供了重要的信息资料。《空 警，为市民赢得了宝贵的逃生时间。在对灾害管理 间与重大灾害国际宪章》及其运作引起了人们的 的持续性、动态性和广域性需求方面，通过气象、光 重视。 学和雷达等卫星，可以进行全天候、全天时的大范围 众所周知空间技术和空间基础设施在减轻自然 观测，获取灾害的形成、发展路径以及动态变化等信 灾害上面发挥着非常重要的作用。与其他手段相 息，及时提供灾情监测和灾害影响数据，为准确评估 比，空间基础设施具有反应速度快、覆盖范围广、不． 灾害损失提供科学依据。侧如，气象卫星能够观测 受地面条件限制等特点，在应对重大自然灾害中具 全球各地发生的台风，并对其强度、影响范围、降雨 有独特的优势。在应急响应能力方面，通过卫星遥 量等进行有效监测，据此能够采取及时有效的措施， 感技术和导航定位技术，可以迅速获得灾害范围、位 大大减少台风造成的损失。… 置和受损程度等灾情，为救灾人力和物资的投放提 空间技术是一个庞大复杂的系统工程，包括空 收稿日期：2009．．04-25 作者简介：王秀梅(1969一)，女，山东日照人，西北政法大学副教授，法学博士，主要研究方向为国际法。 第2期 王秀梅：从《空间与重大灾害国际宪章》看空间技术与国际减灾合作 57 问信息获取、存储、共享、传输、处理、应用等一系列 质性空间技术和数据支撑的政府间国