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十一、合同签订及备案 政府采购合同是采购结果的浓缩，是一种法律文本，采购人应认真审核、严格把关。 （一）中标通知书发出后30日内签订合同。 （二）合同内容不得改变中标结果，标的、规格型号、采购金额、采购数量、质量标准、付款方式等实质性内容应与采购文件和供应商响应文件一致。 （三）政府采购合同履行中，追加与合同相同标的内容，金额不超过原合同的10%，办理报批手续，签订补充合同。 1、适用情形：在政府采购合同履行中，采购人根据项目的实际需求，须追加与原合同标的相同的货物、工程或服务。 2、操作程序：在政府采购平台申报追加计划，上传增加内容的情况说明、原合同、增加品目的数量和单价及金额，在平台签订追加合同。 （四）合同签订起7个工作日内，办理政府采购合同备案。 合同签订注意的事项 1、采购人应在法律规定的时限内与中标（成交）供应商签订合同，无正当理由不得推迟和拒绝签订合同。 2、对因供应商原因，可能导致在法定时间内不能完成采购合同签订的，采购人应督促供应商及时签订合同并将相关情况以书面形式报财政部门。 3、采购人不得与供应商串通，订立背离招标文件技术参数、规格型号、服务质量等实质性内容的合同。 十二、合同履约验收 政府采购合同履约验收是政府采购活动的归宿，是 对采购目标实现的检验，加强对供应商合同履行情况 的验收是政府采购活动的重要环节。 （一）验收依据 政府采购项目履约验收的依据主要包括采购文件、中标（成交）供应商投标（响应）文件、政府采购合同及封存样品等。 （二）验收组织 未委托采购代理机构实施的政府采购项目由采购人组织履约验收；委托采购代理机构实施的政府采购项目，可由采购人或采购代理机构组织履约验收，以委托代理协议中明确的内容为准。 （三）验收方式 简易程序：货物类或服务类政府采购项目采购金额未达到公开招标数额标准的采用简易程序验收。 一般程序：货物类或服务类政府采购项目采购金额达到公开招标数额标准的采用一般程序验收。 符合下列情形之一的，统一按照规定的验收方式进行验收： （1） 技术含量高、质量标准复杂的货物类或服务类政府采购项目（如进口仪器设备等）采用一般程序验收。 （2） 延续性的日常服务类政府采购项目(如物业管理、保洁、安保、维护、维保等日常性服务)采用简易程序验收。 （二）验收程序 1、成立验收小组 2、验收前准备 3、实施验收 4、出具政府采购项目验收书 5、项目结算、验收费用支付 关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知 （三）验收要求 1、强化政府采购履约验收的主体责任，认真组织和履行验收工作，杜绝验收流于形式、降低配置标准、变更采购数量等违规情形的发生。 2、在实施采购活动中受到质疑、投诉、举报和情况反映等的采购项目，政府采购监管部门认为有必要改变原定验收方式的，应按照政府采购监管部门确定的验收方式进行。采购人因项目实际情况需要采用其他验收方式或按本通知规定适用一般程序验收需采取简易程序验收的，必须在委托代理协议或采购文件中明确并报政府采购监管部门备案。 3、对于大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作并出具意见。政府向社会提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参加验收工作并出具意见，并将验收结果（验收书）于验收结束之日起2个工作日内在长沙市政府采购网上向社会公告。 验收存在的问题： 1、流于形式 2、低中高结 3、高中低配 4、变更不报。 验收注意事项： 1、采购人应从内控制度的建立入手，强化合同履约验收，切实做好合同履约验收工作，做到人员到位、程序到位、制度到位。 2、采购人在项目履约中，根据实际情况，需对技术规格型号，数量进行变更的，要及时向市采购监管部门报告，并征得同意后，方能组织实施，重大变更需有关技术权威部门进行鉴定。 3、采购监管部门将联合监察、审计部门不定期对采购单位项目履约验收情况进行抽查，加大规范验收程序的监管力度。 十三、质疑、投诉的处理 采购人应认真应对、妥善处理供应商询问、质疑和举报事项，应在充分征求本单位法制机构或委托律师的意见后依法依规进行明确答复。 无正当理由不得拒绝供应商的询问、质疑和举报，答复的内容不得回避供应商询问、质疑和举报的实质性内容。 对供应商因答复不满意或未在规定期限内进行答复而发生投诉事项的，采购人应当积极配合财政部门对供应商提出的投诉事项进行处理。 采购人在政府采购活动各环节办结时限要求 政府采购信息公告内容时限规定 竞争性谈判的适用情形： ⑤公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有2家的。 操作办法：招标失败后，采购人拟采用竞争性谈判方式的，提供相应材料，报预算主管部门同意，经财政部门书面批准