工程招投标与合同管理教学-第4章.pptVIP

第4章 建设工程评标、定标、签订合同与招投标法律责任 * 本章学习内容 4.1 评标 4.2 定标、签订合同 4.3 违法招投标法的法律责任 本章学习要求 1.理解评标的概念及评标原则 2.掌握评标的程序 3.掌握评标的方法 4.了解禁止串标的有关规定。 第4章 建设工程评标、定标、签订合同与招投标法律责任 5.理解中标人的投标人应具备的条件 6.掌握中标人的投标人的确定方法 7.掌握签订工程合同的有关规定。 8.了解招标失败的处理。 9.理解招标人、投标人、中标人违法行为应承担的法律责 任 10.了解招标代理机构、评标委员会成员、国家机关工作 人员违法行为应承担的法律责任。  4.1 评标 4.1.1 评标的概念及评标原则 1. 评标的概念 一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准 和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判， 以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。 2. 评标原则 评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。 (1) 客观公正，科学合理 (2) 实事求是，择优定标 施工评标定标的主要原则包括：标价合理、工期适当、施工方 案科学合理，施工技术先进、质量、工期、安全 保证措施切实可行，有良好的施工业绩和社会信誉。 　　 第4章 建设工程评标、定标、签订合同与招投标法律责任  4.1.2 评标的程序 工程投标文件评标的程序一般如下： （1）组建评标组织进行评标 （2）进行初步评审 （3）进行详细评审 （4）评标报告的撰写和提交 1. 评标组织的组成及评标形式 （1）评标组织的组成 评标组织由招标人的代表和有关经济、技术等方面的专家组成， 成员人数为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、 经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。其具体形式为评标 委员会，实践中也有是评标小组的。 第4章 建设工程评标、定标、签订合同与招投标法律责任  《招投标法》明确规定： 评标委员会由招标人负责组建，评标委 员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结 果确定前应当保密。评标委员会的专家成员，应当由招标人从建设 行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册或者工程招标代 理机构的专家库内相关专业的专家名单中确定。确定专家成员一般 应当采取随机抽取的方式。与投标人有利害关系的人不得进入相关 工程的评标委员会。 （2）评标形式 评标一般采用评标会的形式进行。参加评标会的人员为招标人或 其代表人、招标代理人、评标组织成员、招标投标管理机构的监管 人员等。投标人不能参加评标会。评标会由招标人或其委托的代理 人召集，由评标组织负责人主持。   第4章 建设工程评标、定标、签订合同与招投标法律责任  2. 进行初步评审 初步评审主要是包括检验投标文件的符合性和核对投标报价。确 保投标文件响应招标文件的要求。剔除法律法规所提出的废标。 (1)有关废标的法律规定 投标文件有下述情形之一的，属重大投标偏差，或被认为没有对 招标文件作出实质性响应，根据2001年7月5日国家七部委联个颁布 的《评标委员会和评标方法暂行规定》，作废标处理： 1) 关于投标人的报价明显低于其他投标报价等的规定 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报 价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个 别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。 投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会 认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。 第4章 建设工程评标、定标、签订合同与招投标法律责任  2) 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者 拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会 可以否决其投标。 3) 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有 实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标 处理。 评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部 投标偏差。投标文件存在重大偏差,按废标处理,下列情况属于重大 偏差： ①没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕 疵； ②投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章 ③投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 第4章 建设工程评标、定标、签订合同与招投标法律责任 ④明显不符合技术规格、技术标准的要求； ⑤投标文件载明的货物包装方式、检验标准和