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研究综述
国土问题历来是一国发展和建设的重大问题,其中以土地资源最为关键,
它是人类最珍贵的财富和资源,是一个国家城市发展的载体和基础,是实行可
持续发展战略的基础。根据有关方面的统计表明,我国国有土地资产总量数倍
于其它国有资产总量,而这一巨额的土地资产又都集中在城市。据测算,全国
的国有资产约33万亿元,而土地资产就占了25万亿元“1。因此,要经营好城
市,必需先经营好土地。由于多年来城市政府未能按照资产经营规律和原则对
土地予以经营,致使城市土地资源没能实现其最大价值,造成巨大的浪费。在
城市管理概念不断发展的今天,作为“城市经营”重要组成部分的“土地经营”,
已经引起了政府的高度重视。
近年来,为适应形式需要,成都市提出了“三个转变”新战略,即加快土
地资源向土地资本转变,大力推进城镇化;加快人才资源向人才资本转变,大
力实施人才强市战略:加快民间资金向民间资本转变,大力发展民营经济。不
难看出,“三个转变”的实质就是要充分发挥市场体制在资源配置中的基础性
作用,打破旧的体制和格局,根本改变土地配置听命
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