内蒙古电子政务十年(2002—2012).doc

内蒙古电子政务十年(2002—2012)我区电子政务建设尚处在起步阶段，各地区、各部门积极性较高，并取得了一些成绩，但与我国发达地区相比，还有一定的差距。如何立足于国际国内经济发展的大背景和我区幅员辽阔、交通不便、信息较闭塞，尤其是经济欠发达的区情实际，从战略的、全局的高度，充分认识电子政务在我区现代化建设中的重要作用和意义，借鉴先进地区经验，克服电子政务建设工程实施中面临的众多现实的障碍和困难，发挥后发优势，走出一条适合我区电子政务建设的特色之路，成为摆在我们面前的重大课题。 一、内蒙古电子政务的现状分析 在国家的统一部署下，自治区党委和政府把推进电子政务工作放在整个信息化建设的突出位置来抓，出台了《内蒙古自治区电子政务建设总体方案》。 （一）内蒙古电子政务的现状 自国家倡导电子政务以来，内蒙古政府十分重视电子政务的建设工作。近几年，随着经济和社会各项事业的快速发展，内蒙古电子政务取得了长足的进步。 1.电子政务规划制定方面 2002年7月自治区人民政府信息化工作办公室正式成立，标志着我区进入全面实施电子政务阶段。2002年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002117号）。结合内蒙古实际，自治区党委、政府出台了《内蒙古自治区电子政务建设总体方案》，确定了内蒙古电子政务建设的原则和总体框架，提出了建设目标、任务和重点工作，明确了内蒙古电子政务建设的保障措施和工作进度。内蒙古电子政务建设重点为“两网一站十四个业务系统五大信息库”，即“21145”工程 2.经济领域信息化效果日益显现 信息技术在工业企业中得到广泛应用，大型企业带动、中小企业跟进的格局初步形成。自治区重点企业信息化建设成效显著，大中型企业普遍开展了电子商务应用工作，伊利、蒙牛、包钢集团等企业的信息化工作进入全国“企业信息化500强”的前列。呼包鄂乌（乌海）国家级“两化融合”创新试验区建设有序开展。 3.电子政务建设取得初步成效 自治区政务内网、外网以及政法专网和其它专网基本建成，这些网络平台为各部门的业务系统建设提供了网络支持。金字系列工程及一批重点业务系统取得明显成效。各部门、各地区政府门户网站在促进政务公开和公共服务中发挥了重要作用。自治区60多个委办厅局、所有盟市和旗县政府已建立了自己的网站。政府各部门政务公开、协同办公、便民服务、审批办事等业务逐步开展。“网上行政审批和电子监察”应用取得显著成效。自治区工商、质监、税务等部门参加的企业基础信息交换平台初步建成。 4.社会领域信息化取得重要进展 科技、教育、文化、体育、医疗卫生、金融保险、社会保障等公共领域信息化建设逐渐加快。银行、社会保障、交通、医疗等服务部门IC卡已具一定规模，信息化建设初见成效。便民“一卡通”已在呼包鄂乌等地区开始实施。新建居民小区的信息化工程正在推行，呼和浩特、包头、鄂尔多斯、通辽等地的数字社区建设取得实效。数字化城市管理工作处于试点阶段，“数字东胜”等一批数字城市工程开始实施，城管信息化初见成效。 （二）内蒙古电子政务发展中存在的问题 1.门户网站建设发展缓慢 目前，由于全区尚未建立规范的公开制度，政府机关所掌握的绝大数量的信息资源的公开度低，可获得性差，因而阻碍了电子政务的社会共享优势。大多数的政府网站都以内容简介、部门设置、政策法规等为主，一些盟市政府和部门的门户网站只是把有些法律、法规、政策条文从纸上搬到了网上，公开的信息量少，质量也不高，很不及时，缺乏与用户的沟通交流。群众虽然从网上可以了解一些政务信息，但要办理一些事务却缺乏必要的渠道，政府和上网公民之间缺乏互动性、回应性，有些门户网站成为了“空站”、“孤站”，甚至“死站”。总之，内蒙古各级政府和部门的门户网站从内容组织、网页制作、服务应用、管理维护等方面，都有待进一步完善。 2.发展不平衡问题 自治区本级到盟市、旗县的电子政务建设尚处于起步阶段，发展较不平衡。尤其盟市、旗县在硬件、规模、投入及普及应用、互联互通上，均处于较低的发展水平。产生了盟市与盟市之间、盟市与旗县区之间、旗县区之间的差距。部门与部门之间同样因认识、资金等原因造成了发展程度悬殊的现象。普遍反映为，国家有要求、有投入的部门和领域，信息系统建设发展较快，“纵强横弱”，缺乏总体的和具体相关业务的规划，部门业务之间缺乏信息沟通渠道和有效应用的情况。 3.人才紧缺和水平亟待提高的问题 尽管我区各盟市、部门设立了信息中心或计算中心，但在自治区直属部门和各盟市公务员队伍中，专门人才显得十分紧缺，尤其缺乏既懂信息技术（包括计算机、通信、网络等技术）又懂政务管理的复合型人才。同时，各级公务员信息化与电子政务应用