健全财政保障机制 促进攀枝花公共文化建设.docVIP

　　健全财政保障机制 促进攀枝花公共文化建设 摘要：健全财政保障机制，促进攀枝花公共文化建设，引导文化资源和生产要素合理流动和优化配置。其根本的政策目标则事关公共文化建设的政治效益、社会效益和经济效益。 　为共和国“三线建设”而建立的攀枝花市，位于四川盆地边缘的川滇交界处，攀西大裂谷中南段，山高谷深、盆地交错分布，金沙江与雅砻江在此汇合，因环境恶劣过去被人们称为“不毛之地”。这座以钢铁、钒钛、能源、化工等产业为主的新兴移民城市，同时又是一个拥有43个民族的多民族聚集地区，总面积7440.4平方公里，辖3区2县，44个乡镇，352个村，132个社区，总人口112万人。长期以来，攀枝花由于地处边远山区交通不便，经济总量小、发展滞后，民族杂居，地区发展不平衡，以及建市之初“先生产，后生活”观念局限的影响，区域内公共文化建设严重滞后，普遍存在着人民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难、文体活动难等问题。为了从根本上解决攀枝花公共文化事业面临的重重困难和问题，攀枝花市委、政府结合地区实情，科学规划，创新拓展，通过不懈探索，公共文化服务取得了显著成效，多次受到文化部及其他上级有关部门的充分肯定和高度赞扬。2009年，攀枝花市文化局被国家人力资源和社会保障部、文化部评为全国文化系统先进集体，公共文化服务体系建设——大地书香新农村家园工程获文化部第十五届“群星奖”项目奖，米易县被国家人力资源和社会保障部、文化部评为全国文化先进单位。2010年，大地书香新农村家园工程也成功入选国家示范项目创建资格，攀枝花市被列为国家公共文化服务体系示范区创建候选城市。 　　一、攀枝花公共文化服务建设的基本情况 　　为进一步推进攀枝花公共文化建设，增强攀枝花文化软实力，促进经济社会和谐发展，本课题将从财政的视角，在认真总结分析实践的基础上，研究提出公共文化建设的财政保障新思路、新机制。主要包括以下九个方面： 　　（一）文化阵地设施设备全覆盖 　　早在2007年，攀枝花就全面完成了“农村公共文化设施建设”项目，全市建成了44个乡镇综合文化站、352个村文体活动室。同时，建成近500个城市社区休闲文化广场，132个社区文化活动中心也得以进一步完善。市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级文化阵地全面形成。 　　（二）文化机构与队伍全覆盖 　　在全面建设市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级文化阵地设施的同时，攀枝花采取了一系列措施，建立健全了四级公共文化服务机构，形成了公共文化服务专业人才、业余文艺骨干、文化服务志愿者三支队伍基本健全、稳定的现状。 　　（三）公益性群众文化活动全覆盖 　　按照每日活动、每周活动、每月活动和年度活动的规划，攀枝花推出了成系统成系列的、覆盖面广泛的公益性群众文化活动项目和独具特色的活动品牌。系列活动项目包括《攀枝花讲坛》、《梨园情》、《山花节》、《全民读书节》、《金沙放歌》、《花城韵律》、文化广场《大家唱、大家跳》以及节庆大型群众文化活动。品牌活动有《踩高跷》、《东北秧歌》、《长江漂流节》、《笮山文化》、《迷昜文化》、《新山约德节》、《大田板凳龙》、《迤沙拉洞经音乐》、《格萨拉风情》、《阿署达打跳》等。攀枝花现有群众性文艺演出队伍如秧歌队、舞蹈队、腰鼓队、乐队、表演队等近1000支，每年开展赛歌会、锅庄舞、约德节、小品赛、读书演讲赛、文化艺术节等内容丰富多彩的文化展演活动1000余场次，较好地满足了广大群众多层次的精神文化生活需求。 　　（四）公共文化业务培训全覆盖 　　为了适应提高公共文化服务质量和水平的需要，攀枝花市、县（区）两级每年举办文化馆（站）长培训班、业务干部培训班、文化专干培训班、文体辅导员培训班、农家书屋管理员培训班等，免费进行为期4—5天的培训。培训内容包括文化理论、文化管理、文艺展演、共享工程、图书管理、远程教育、活动组织与策划等，每年培训人数达2000余人次。 　　（五）群众文化活动与群众文艺创作辅导指导全覆盖 　　攀枝花已建立起市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级文化辅导指导体系，有计划地对农村文化、社区文化、企业文化、校园文化、老年文化等活动进行组织、策划、编导、排练等辅导指导。每年坚持对基层业余文艺表演团队的创作骨干进行文艺创作专题辅导指导，每年举办文艺作品改稿会、书画笔会、采风活动、优秀文艺作品观摩鉴赏活动等，辅导指导业余群众文艺创作骨干，帮助他们提高文艺创作能力和水平，多出人才出作品。 　　（六）公共图书馆（室）全覆盖 　　攀枝花已建成地市级国家一级公共图书馆1个，县级公共图书馆5个，大企业图书馆2个，大专院校图书馆6个，科研院图书馆2个，乡镇图书室44个，村图书室（“农家书屋”）352个，社区图书室132个，军营图书室12个，馆外借书点17个，共有藏书550万册。服务农民群众的“