关于我国城市社区居家养老服务问题与对策的思考.pdfVIP

第2l卷第1期 中国劳动关系学院学报 Vo1．21 No．1 2007年2月 JOURNAL 0F C}{INA INSn11 J IE 0F INDUSrRIAL REI．A110NS Feb．20o7 关于我国城市社区 居家养老服务问题与对策的思考 孙泽宇 (上海工会学院 公共管理系，上海 200437) [摘 要]近年来，随着我国人口老龄化速度的加快，传统的以家庭为主的养老模式已无法满足老年人的生 活需求，居家养老正成为我国城市养老模式的最佳选择。目前，全国各主要城市在多年实践的基础上已初步建立 起居家养老服务体系，但是在居家养老服务资金、机构、内容、评估等方面还存在一系列问题，需要作出进一步 的改进和完善。 [关键词]城市社区；养老模式；居家养老服务 [中图分类号]I)632．1[文献标识码]A [文章编号]1673—2375(20cr7)01—0098—04 人口老龄化是当今世界面临的重大社会问题之一。 年人口已达1．44亿，占全国总人口的11％，并以每年 我国是世界上老年人口最多的国家，老龄化带来的直 平均3．2％的速度递增。尤为突出的是80岁以上高龄 接问题就是养老问题。采取什么样的养老模式，已成 老人已经达到1300万，占65岁及以上人口的比例接近 为满足老年人需求的当务之急。我国人口老龄化是在 14％，并以年均5．4％的速度递增。据人口学家预测， 经济不够发达的情况下提前到来的，因此，开展居家 到本世纪中叶，印岁以上老年人将达4亿左右，占全 养老是符合我国城市老龄群体需求的新型养老模式。 国总人口的25％；80岁及以上人口达1．14亿，占65 本文试图通过对我国城市居家养老服务的研究，分析 岁及以上人口的34．6％。人口老龄化必然会带来老年 居家养老服务存在的问题，提出相应的解决措施，以 人健康余年的减少，护理周期的延长，生活不能自理 期促进居家养老服务这一新模式的进一步完善。 或只能半自理老人数量的增加。 一 、 我国城市社区居家养老服务的提出 其次，居民的家庭结构发生了重大变化。由于独 所谓居家养老，就是指老年人在家中居住，但由 生子女政策的推行，传统生活方式与价值观念的变化， 社会提供养老服务的一种社会化养老模式。它是由先 家庭结构开始趋向小型化、核心化。根据上海市抽样 期进入人口老龄化的国家，在经历了家庭养老、机构 调查显示，目前上海市“空巢”家庭的比例已上升到 养老之后，于近年提出的又一种养老模式。在我国， 35％，空巢家庭22万户，独居老人70万。据专家预 家庭历来是老年人养老的一个主要载体。但是，随着 测，“空巢”家庭比例在2030年左右将达到65％。家 历史的发展，社会的变迁，传统的家庭养老已面临一 庭小型化与“空巢”家庭的增加，使得家庭对老年人 系列新问题。 的生活照料服务的困难与压力进一步增大，家庭作为 首先，人口老龄化问题已经降临我国。据我国老 养老载体承担的老年人护理职能将被削弱。一旦家庭 龄工作委员会最新资料显示，目前我国印岁以上的老 失去了对老年人的保护作用能力，将会使老年人最基 ·[收稿日期】2006—10—09 【作者筒介】孙泽宇 (196l一)，女，河南清丰人，硕士，讲师，上海工会管理职业学院教师，主要从事社会保障研究。 · 98 · 孙泽宇：关于我国城市社区居家养老服务问题与对策的思考 本的生活与生存权利受到危及。 市场机制引入政府公共服务之中，实行了公共服务的 面对汹涌而至的“银发浪潮”，如何让老年人安享 市场化和社会化改革，掀起了政府购买服务的新高潮。 晚年，消除人VI老龄化给社会经济可持续发展带来的 各地政府在开展居家养老服务工作中，借鉴国际经验 负面影响已成为全社会普遍关心的问题。由于我国人 探索实施政府购买，为困难老人、特殊贡献老人、高 口老龄化是在经济不够发达的情况下提前到来的，即 龄老人等对象