我国水污染物排放标准体系调整的比较探讨.pdfVIP

如舛 Shanghai Envi ronmenta 2002年 第21卷 第8期 我国水污染物排放标准体系调整的比较探讨 Comparat i ve Study on Water Po lI utants D i scharge Standard Systems n China 田仁生 王业耀 李宇军 (中国环境科学研究院，北京 100012) Tian Rensheng Wang Yeyao Li Vujun (China Academy of Environmental Sciences， Beijing 100012) 摘要 从我国水污染物排放标准现状出发，分析其结构特点，剖析了现行排放标准执行过程中存在的若干问题，并与美国水污 染物排放标准体系进行比较，提出适应我国21世纪环境管理需要的水污染物排放标准体系调整的基本设想。主要包括：水污染物 排放标准建立在经济可行的技术基础上，脱离与功能区对应的关系，采用吨产品排放限值，缩小综合排放标准扩大行业排放标准， 逐步按工艺、产品种类制定排放标准。 关键词：水污染物 排放标准 标准体系 环境法学 (5)某些行业针对产品种类、工艺的不同制定 1 引言 了不同的限值。 环境标准是国家环境法规的重要组成部分，它直 接关系和体现了一个国家的环境管理水平、科学技术 3 美国水污染物排放标准体系特点分析 发展水平和人民生活健康水准。水污染物排放标准是 美国水环境标准的制定与实施是按照《联邦水污 环境标准的一个重要组成部分，直接或间接地影响着 染控制法 的要求进行的。1948年，美国国会制定了 我国水资源可持续发展战略的实现。 《联邦水污染控制法》；1972年，国会以名为《清洁水 本文剖析了我国现行水污染物排放标准中存在 法》的修正案对 联邦水污染控制法》作了大幅度修 的若干问题，提出水污染物排放标准体系调整的基本 订。《清洁水法》采用以污染控制技术为基础的排放限 设想。 值和水质标准相结合的管理方法，改变了过去纯粹以 水质标准为依据的管理方法【2· 。 2 我国水污染物排放标准的种类和特点 3．1美国水污染物排放标准分类 为了有效控制水污染，我国制定了《中华人民共 美国国家排放限制准则是根据不同工业行业的 和国水污染防治法))(1996年5月15日修订)，对水环 工艺技术、污染物产生量、处理技术等因素确定各种 境质量标准和污染物排放标准的制定(修订)、实施、 污染物排放限值。国家排放标准分为三大类：直接排 管理监督作了具体规定。 放源排放限值、公共处理设施排放限值和间接排放源 1973年，我国发布了第1个国家环境标准：《工业 (排入城市污水处理厂)执行的预处理标准 · 。 三废排放试行标准))。目前，共有水污染物排放标准21 3．1．1直接排放源排放限值 个(综合类1个，行业类20个)I¨。 按照不同控制技术及污染物的特性对现有污染 现行水污染物排放标准结构的主要特点是： 源、新污染源分别规定排放限值。 (1)多数标准按排入水体功能区的不同划分相