渝东南翼构建新型农业经营体系的路径选择.docVIP

　　渝东南翼构建新型农业经营体系的路径选择 　　黔江既是重庆市区域性中心城市, 又是武陵山区区域性中心城市和渝东南翼经济中心, 城市经济发展快速有力, 但其农产品总量却在渝东南翼处于末位. 选择黔江作为构建新型农业经营体系的研究对象, 对渝东南翼和全国同类地区推动集约化、 专业化、 组织化、 社会化相结合的新型农业经营体系建设, 具有较强的启发借鉴意义. 　　一、 准确把握新型农业经营体系的内涵特征 　　要构建新型农业经营体系, 必须首先对新型农业经营体系的丰富内涵有清醒的认识和把握. 　　(一) 构建新型农业经营体系的意义和内涵 　　农业是一种 生命 产业. 由于动植物的生命过程总是充满不确定性, 必须依靠生产者的精心呵护, 才能保证农产品的顺利成长. 正是由于农业的这些特点, 人们才普遍选择了家庭经营. 　　对我国而言, 以家庭承包经营为基础、 统分结合的双层经营体制, 既是农村改革已取得的最重要的制度性成果, 也是走中国特色农业现代化道路的逻辑起点. 新型农业经营体系是对这一农村基本经营制度的承继和发展, 其内涵被概括为 集约化、 专业化、 组织化、 社会化. 四化 是紧密联系、 相互促进、 互为条件的一个整体, 其中集约化和专业化属于 分 的层次, 着眼于提高农业生产效率; 组织化和社会化属于 统 的层次, 着眼于提高农产品的市场竞争能力. 更进一步分析, 集约化是相对于粗放而言, 要解决的是农业经营中 物 的投入不足问题; 专业化是相对于兼业化而言, 要解决的是农业经营中 人 的支撑问题; 组织化是相对于分散经营而言, 要解决的是农业经营中 市场 对接不足问题; 社会化是相对于个体而言, 要解决的是农业经营中 服务 不足问题. 　　(二) 新型农业经营体系是各类主体及其关系的总和 　　新型农业经营体系既包括各类经营主体, 又包括各主体之间的联结机制, 是各类主体及其关系的总和. 目前, 我国农业经营主体主要有农户、 农民专业合作社和农业企业等三种形式. 作为非法人主体, 农户在各种经济活动中以 自然人 身份出现, 与经济法人相比总是处于劣势. 在工业化、 城镇化的推动下, 一大批专业大户和家庭农场从农户中脱颖而出. 专业大户与一般农户的区别主要在经营规模和效益上. 如果从进入市场比较, 农户只是部分地参与不完全的市场, 而家庭农场是完全地融入完善的市场, 其本质是农业资本经济. 农民专业合作社是具有法人资格的纯经济性质的合作组织,但在成员内部, 它又是真正为农户提供服务的非盈利性组织. 农业企业是自主经营、 自负盈亏、 依法独立、 享有民事权利并承担民事责任、 从事商品性农业生产和经营活动的法人. 随着城市工商资本不断下乡, 农业企业特别是联结城乡的农业产业化龙头企业将会不断地涌现. 　　(三) 农业经营模式是经营形式与经营方式的有机统一 　　如果从生产力与生产关系耦合的视角来解读,可以认为农业经营模式是经营形式与经营方式的有机统一. 其中, 经营形式是生产关系方面的具体表现, 经营方式是生产力方面的集中表现. 目前, 在我国农业经营形式的演变更多地体现为经营规模的变化, 农业经营方式的演变更多地体现为集约程度的变化. 一般用土地规模标准以解释农业经营形式的演变, 用技术进步视角以诠释农业经营方式的演变. 不同农业经营形式与不同农业经营方式相结合, 就构成为不同的农业经营模式. 农业经营模式, 其实质就是联系农户与市场的对接机制. 　　(四) 新型农业社会化服务体系的构成和模式 　　新型农业社会化服务体系由八个方面构成, 分别为: 公益性为主导的多元化农业科技服务体系,政府扶持的经营性农业生产服务体系, 分层次管理的农业基础设施服务体系, 政事分设的农村经营管理服务体系, 市场化为主的农村商品流通服务体系, 金融机构为主体、 信用合作为补充的农村金融服务体系, 社会化农村信息服务体系, 政府主导的农产品质量安全服务体系. 由于组成新型农业社会化服务体系的各个子系统的组织结构、 职能和服务内容不同, 其运行机制也有所区别. 一般根据供给主体, 可以把农业社会化服务模式分为七大类别,分别为: 依托政府公共服务机构的农业社会化服务、 农口以外部门提供的农业社会化服务、 村集体提供的农业社会化服务、 农民专业合作社提供的农业社会化服务、 龙头企业提供的农业社会化服务、不同民间服务主体提供的农业社会化服务和农村金融机构提供的农业社会化服务. 　　二、 渝东南翼农业经营体系的变化趋势 　　重庆直辖后, 随着交通、 通信等基础设施的全面改善, 工业化与城镇化的加快推动, 渝东南翼农业经营体系出现了与现代农业发展同向而行的变化趋势, 但运行质量普遍不高. 　　(一) 户际经营规模扩大, 但小规模土地经营户占比畸高 　　2011 年,