重视预防持续监督为校建设保驾护航高校工程跟踪审计案例.docVIP

　　重视预防持续监督为校建设保驾护航高校工程跟踪审计案例 高校既要大师， 也要创建利于大师发展和发挥作用的良好环境。随着我国高等教育改革不断深入，而工程审计作为高校工程造价管理中很重要的一环，其审核或审计方法要适应时代的发展要求，必须 进行不断的更新，才能合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益。 某教学工程项目，属于广西某大学新建工程，总建筑面积为47126㎡（含地下2层共计建筑面积10022㎡，地上23层共计建筑面积37103㎡），建筑 高度 94.4m。 工程于2010年12月开工，2013年11月竣工，竣工验收为优良工程。竣工结算工程内容包括：地下室基坑支护工程、桩基工程、土建工程、安装工程，地上部分土建工程、安装工程等。 该工程基础形式为钻孔灌注桩及满堂基础，结构形式为框剪结构（部分为钢结构）；外墙采用页岩烧结多孔砖；隔墙采用砖渣混凝土空心砌块；外装修为铝塑板幕墙和氟碳金属外墙漆；楼地面公共部分为块料地面；顶棚公共部分为铝扣板天棚吊顶、刮腻子及乳胶漆；门窗为铝合金门窗。 凡事先谋而后动。对该工程进行审计，学校审计处在事中、事后，都严把风险关口，防微杜渐，通过对建筑安装工程结算书、建筑施工合同、工期及质量等各方面的审计，确定准确、合理的工程审计结算造 价。 方案不优 审计支招 本项目建筑用地两侧有相邻的建筑，另外两侧没有。审计人员发现，设计院提交的基坑支护施工图纸，支护桩的分布非常密集，几乎将整个工地包围了起来，直观上看，审计人员对编制预算控制价的经济性产生怀疑。 为解开疑惑，寻找到答案，审计人员聘请外部专家，首先找到造价工程师提供类似项目支护桩的造价指标。经估算，如果按照原支护桩设计图纸，工程造价约为1450万元，类比相当规模建筑的造价比较高；其次，咨询其他设计院资深设计员，本工程支护桩设计是否优化？得到的反馈信息是：有相邻建筑的一侧，可以适当减少支护桩数量；在没有相邻建筑的一侧，可以考虑采取放坡的施工方案，取消支护桩。 为此，审计人员开始约谈本项目建设方的负责人和支护桩的设计人员，提出要考虑工程设计的经济性。设计人员以影响安全为由，建设方项目负责人以担心承担责任为由，均拒绝进一步优化方案。 凡事预则立，不预则废！因约谈之前调查准备充分，审计人员从经济和技术的专业角度，详细阐述了进一步优化支护桩设计方案的经济性和可行性。对此，设计人员开始底气不足，改口说在保证安全的前提下适当优化是可以的，建设方项目负责人思想也开始动摇。在审计人员的提议下，二方再次召开专家论证会议，研究讨论进一步优化设计方案。 最终，经过多方论证达成方案：在有条件放坡的边界，采用放坡的方式施工，取消支护桩，改为自然放坡，部分区域受到一定的条件限制，通过放坡位置从正负零往下挖2米后再放坡的方式， 解决了放坡过长、工作面不够的问题，从而减少了支护桩的造价，最终实际完成支护桩造价约为900万元，直接节省了550万元。 混淆概念欲索赔 审计明察终落空 在一个暴风骤雨之夜过后，第二天刚上班，审计人员就接到现场代表的，催促前往工地现场要求签证取证，原因是昨晚大雨过后，好几幅砖胎模砌体垮塌或开裂。 到达现场，审计人员就会同建设方工地代表、监 理、施工方一同察看情况，建设方工地代表、施工方表示砖胎模砌体垮塌或开裂是由于大雨冲刷的结果，而非施工方原因引起的，应该由建设方承担损失。审计人员在现场并未发表意见，而是默默的观察，发现垮塌现场并未有排水沟，回去仔细查阅了施工合同及施工方案。 在工地例会上，施工方提出签证，理由是由于不可抗力的原因造成砖胎模垮塌和开裂，企图混淆概念，昕起来振振有同。工地代表表示认同，倾向于给予签证，而监理方面则不置可否。 会场形势压人，但审计人员立场坚定，有理有据地提出四条意见：第一，根据合同约定，下大雨不属于不可抗力，连灾害天气都不是；第二，施工方提请的砖胎模施工方案中，明确表述应采取排水措施，而现场并未见有排水沟等设施；第二，雨季施工费是包干费，已预见性的包含了排水、降水等必要措施的费用；第四，施工方施工进度严重滞后，理应能避开而未避开雨季，责任在自身。 施工方哑口无言，紧接着审计人员又补充一句，这次大雨造成的垮塌不仅不能签证，造成的返工还不能得到工期的延长。施工方最终索赔没得逞。 高估冒算想瞒过 审计出击全击破 施工方结算惯用高估冒算、虚增工作、歪曲事实 等各式花招，以达到多计造价的目的。接到结算送审材料以后，审计人员以土建工程为重点对象，以竣工图纸工程量核算为基础，以现场调查走访为突破，全面组击，各个击破。 之一：土方挖运现疑雾，审计暗访揭真相。施工方在报审的结算书中，完全未有场内土方调配和回填，所有回填土按20km外运进来，引起了审计人员的怀疑。经过初步了解，施工方以土质太差达不到回填要求，且场地太小无弃土场地为由，将余土全部运，