第2课：政府采购法律培训.pptVIP

天津市政府采购 服务企业专题培训 一、政府采购的基本涵义 （一）政府采购的概念 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。　　 （二）政府采购的原则 1、公开透明原则 2、公平竞争原则 3、公正原则 4、诚实信用原则 （三）政府采购的政策功能 1、应当采购本国货物、工程和服务； 2、应当采购自主创新、节能环保产品； 3、扶持不发达地区和少数民族地区经济　　　　　　　　发展； 4、促进中小企业发展； （四）政府采购信息发布媒体 天津市政府采购信息发布媒体： 天津市政府采购网 （五）政府采购评审专家管理 评审专家实行“统一条件、分级管理、资源共享、随机选取、管用分离”的管理办法。 （六）政府采购监管部门 1、各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。　 2、审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。　 3、监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。 . 二、政府采购的五种方式 （一）公开招标 　　　是以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。 公开招标应作为政府采购主要采购方式。 　　　凡达到公开招标数额标准的采购项目，在非特殊情况下，均应采用公开招标的方式实施采购。 　 （一）公开招标 主要特点： 竞争更充分：不限制潜在供应商 公告时间较长：不少于20天 评标办法可选择余地大：三种方法 （一）公开招标 1.综合评分法。评分主要因素包括：价格、技术财务状况、信誉、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。价格分值：货物类30-60分，服务类10-30分。 2.性价比法。除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分，除以投标人报价，以商数最高的投标人为中标供应商。 3.最低评标价法。符合采购人需求、质量和服务相等且报价最低的供应商为中标供应商。 ※协议供货和定点采购 为满足采购人日常零星及紧急的采购需求，政府采购通过公开招标等方式事先确定一定数量的协议供货商和定点供应商，实行一次招标，分次供货。 采购人根据协议供货和定点采购目录及限额标准，确定采购方式。 纸张、定点饭店、节能照明产品已确定了中标价格，其他项目要在采购时与供应商进行二次竞价或谈判。 （二）邀请招标 是依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀 请三家以上的供应商，并以投标邀请书的方式， 邀请其参加投标。 适用条件和特点： 1、具有特殊性，只能从有限范围供应商处采 购的。增加了资格预审程序，公告期不少于7个工 作日； 2、采用公开招标方式的费用占采购采购项目总 价的比例过大的。 （三）竞争性谈判 适用条件： １、招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的； ２、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； ３、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； ４、不能事先计算出价格总额的。 （三）竞争性谈判 主要特点： 竞争不够充分 公告时间较短 评标办法只可选择最低评标价法 （四）单一来源采购 适用条件： 　 １、只能从唯一供应商处采购的； ２、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； ３、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 （五）询价 　适用条件： 　　　采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依法采用询价方式采购。 . 三、供应商参加政府采购 的相关条件 （一）供应商 供应商：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 （二）供应商参加政府采购的基本条件 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （二）供应商参加政府采购的基本条件 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件。 （三）采购人对供应商的特殊要求 1、采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇； 2、采购人可以要求