浅谈社会工作介入老龄治理.doc

浅谈社会工作介入老龄治理 1、相关定义 1.1、产权的概念 在我国,”产权”的概念被大家熟知源于中国的国企改制,这是由国企政革 的理论与实践推衍出的、目前被认为是解决国企一系列问题的”金朗匙”。”产权”, 首先为经济学家所发现,其目的旨在提高财产的经济效率;后为法学家所关注, 其用意植于划分财产流转及其收益之归属。从经济学的观点看,产权的变动调节 了劳动与资本的相互关系,进而影响了经济效率,同样的问题从法学的观点看, 产权的变动归根结底是要调节人与人之间相对于财产的行为界限,以求财产及其 效益归属或占有的确定,这在公司资本制度的研究中具有重要的意义。 7 兰州人学她研究生学位论文 公1?治理的法介入I j私法S治的冲突 历史证明,为财产归属之确定而舍弃财产效率的事例是屡见不鲜的;但是, 必须清楚,自人类历史进入资本主义社会后,随着财产货币化进而证券化的实现, 在追逐资本增殖的利益驱动下,在保证财产及其效益归属安全的范围内,人们总 在弹精竭虑地寻觅得以增进财产效率的产权制度,设计并不断创新了如独资、合 伙、公司等企业产权组织形式,打开了一扇扇通往得以聚集财富的大门,其制度 设计与创新之精巧,为人类自己亦兴奋惊叹不己。产权权能法律规则的安排及创 新从来就服从于产权经济效益的高低,人类对产权经济效益的追求也从未超越财 产及其收益归属的限制。也就是说,产权变动中经济效益的追求,首先要在保证 财产及其收益归属的基础上才能成为必要,所以我们只能以法律事先在制度上界 定财产经营收益的归属,通过企业产权结构的调整,发现并完善企业管理和效率 的激励机制,确定企业出资人与企业之间权利义务在企业中相互渗透、相互制衡 的边界1。 1.2、司法的概念界定 司法的概念有广义和狭义之分,广义的司法,是从政治意义上而言的一种国 家权力。这在英美法系和大陆法系国家还有一定的区别。在我国,广义的司法指 的是一切与国家强制力为后盾,以人民法院为核心的法律活动,这里的司法还包 括了国家运用司法定纷止争的功能解决法律纠纷的活动,执行法院裁判命令文书 的过程以及司法行政部门的法制宣传和普法教育等活动,是一个比较笼统和广泛 的概念,界定不是太明确。狭义的概念,是我们用的比较多的概念,在政治课本 或者法学理论课中都会采用此概念,即国家司法机关及其工作人员依照法定的职 权和程序具体运用法律处理案件的专门活动,这里的司法机关包括了人民法院和 检察院系统以及特定情形下行使侦查等职能的公安机关和部分行使公安机关职 能的机关。本人采用的司法的概念是最狭义的概念,仅仅指的是人民法院处理案 件的活动,是和西方社会根据孟德斯妈三权分立理论确立的司法权一样的裁判活 14 兰州大学硕丨:研究生学位论文 公iij治理的nj法介入Ij私法自治的冲突 动,因此,司法的被动性、中立性以及终局性等特征在这里表现的最为突出。 1.3、公司治理的概念与内涵 公’1 ij泊理来r—丨J’■英文的” corporate governance”,+论足在法学还是管理学巾都 足?个出现频率扣、高的刚:。在丨K|内,公irj治理扣时也被称为公司治理结构或 者法人治理结构,在我Wft湾地丨X:打叫者称其为公|7]符制、公司控制或制衡监 控。公司治理在上个世纪60平代Iti先被提出,丨丨要是解决在股份有限公司 中所钉权和经营权丨I益分离情况下的代理成本M题,n的是为了建构良好的制度 和规则降低”代理成本”%实现股东利益最大化。传统的公If]治理理论集中于种情况下缔约方的利益、损失都作出明确规定的合约,而是表现为一些并不能对 合约当事人的权利义务分配作出明确规定的”不完全合约”。公司中的权利和义务 需要合理配置,公司决策权是公司权利中最重要的权利之一,必须对此种权利进 行合理、公正的分配,从而保障公司中权利的均衡。这种不同与独立法人的观念 幵启了公司治理的新思路:各种以合同连结起来的利益集团被放入公司治理的体 系内,无所谓公司内外的分别。股东、管理展、消费者、雇员、供应商、以及公 司的债权人都在公司治理中积极的发挥作用,以此来维护自己的JF:当权益。 2.将公司治理理解为,种制度安排 美国斯坦福人学钱颖?教授认为:”公司治理结构是-?套制度安排,这种 制度可以控制公司《 11的各种利益主休,并且可以获得经济利益。公司治理结构 应包括:;如何监督董事会、经理人W和职工;如何实施激励机制;如何行使 控制权”。利益相关者”理论的伯导者介莱尔将公司治理归纳为一种法律、文 化和制度性安排的打机粮六,”它将控制公各个方而的行为,并将公 屮的 权利进行合理分配,M时对公||彳经fV屮产屯的风险和利润进行监料...这叫安排 括公法和流事会的行为,丨它们还lii括融资、W丨券和破产法、法禅对 金融机构行为的控制、劳丨:关系M题、介