浅析审计轮换对审计风险的影响-以金亚科技为例.doc

浅谈审计轮换对审计风险的影响-以金亚科技为例 1、相关定义 1.1、财政科技资金的绩效评价相关概念界定 3.2.1 公平性评价的概念3.2.1 公平性评价的概念 公平是人类内心深处渴望的一种美好需求。当人们在接受公平待遇的时候都会认 为这是可以接受的,一旦受到不公平待遇的时候人们内心就会失去平衡。每个公民都 应该享受平等的权利,因而我们呼唤公平的社会制度,也只有公平的社会制度才能体 现社会制度存在的价值,带领人们走向和谐社会。但是在社会不断发展的过程中公平 与不公平的矛盾一直存在,人类总是在努力的克服与超越不公平的现实状况,争取达 到社会公平、人与社会和谐发展的目标。 “公正而不偏袒”是《汉语大词典》对公平的解释。《布莱克法律词典》(Black s Law Dictionary)也认为公平是平等、正义的精神和习惯。《韦伯第三版新国际英 语词典》(Webster’s Third New International Dictionary)也将公平解释为”没 有偏见、偏袒”。所谓公平是指公正、不偏不倚。公为公正、合理,能获得广泛的支 持;平指平等、平均。 现代学术界不同的学者从不同层面上理解公平,形成了相异的公平观,如:抽象 公平观、伦理公平观、政治公平观和经济公平观。抽象公平观的代表主要是苏格拉底, 柏拉图,亚里士多德,伊壁鸠鲁,霍布斯托马斯 阿奎那和康德等,他们认为公平是 不损害他人的,公平是在对待他人上是不偏袒的,无偏见的和中立的,公平是遵守规 则的;伦理公平观的代表主要是卡拉汉和弗雷德里克森等,他们认为公平包括了代际 公平和环境伦理问题;政治公平观的代表主要是诺齐克和罗尔斯等,他们主要认为公 民应该享有公平的政治权利,也包括公共行政中的公平思想;经济公平观的代表主要 是哈耶克等,他们主要是考虑人民在享受公共服务上是否是公平的,人民的收入分配 是否是公平的。 评价就是一个比较分析做出全面判断的过程。根据评价目标的不同,评价的类型 也多种多样。当评价目标为实施过程时可以进行事前评价,事中评价,事后评价;当 评价目标为决策时可以进行决策前评价,决策中评价,决策后评价;当评价目标为信 息特征时可以基于对数据、模型、专家知识的评价。因而,评价一般具有以下特征: 一是评价的结果具有可比性;二是评价的方法具有科学性;三是评价的标准具有客观 公正性;四是评价的依据具有合理性。 13 真、善、美是人类灵魂的永远需求。公平不仅仅是道德上对人们良心的一种约束, 更是需要法律的制裁来维护社会的秩序。公平既是主观的也是客观的。它既可以在客 观世界中寻找公平的标准,也是人的一种主观价值判断,实实在在的存在于人们的心 里,并存于物质世界与精神世界中。因此对公平性的评价至少应当包括以下几个方面: 遵守我国的法律法规;符合基本的道德规范;要有平等、正义的精神分配社会产品及 财产,做到公正而不偏袒,使每个人都有享受平等权利的机会。 1.2、财政科技资金的公平性评价的概念 科研课题申请竞争激烈,申请难度越来越大。科研经费成”公关费”使得科技创 新的成本太高。尤其是在一些科研领域中出现了以人际关系为主导的”小圈子”。只 有进入”小圈子”的人,才有可能得到资金支持力度较大的项目。如果听任”公关费” 继续存在,则必将对中国的科技发展产生难以挽回的负面影响。因而,财政科技资金 的投入公平性问题必将越来越受到人们的关注。 财政科技资金,是指以国家财政预算和相关科技税收政策等方式直接或者间接用 于科学研究与试验发展以及与此相关科技活动所耗费的经费,比如:科研基建支出、 科学支出、科技三项费用以及各级政府预算内安排用于科技投入的经费。 财政科技资金的公平性主要是指:在法律和国家相关政策领域,人人都平等地享 有财政科技资金资源;在科技活动中,科研人员都应受到平等的对待,人人都具有同 等的申请基金或者项目的机会。为了维护实质上的财政科技资金公平所蕴含的平等精 神,在实际的科技活动中,财政科技资金公平还包括:在经济发展不平等客观存在的 历史时期,财政科技资金资源配置向经济落后地区倾斜;在现实层面上,坚决反对和 遏制旨在破坏使用财政科技资金权利平等和机会均等的特权。 财政科技资金公平分为横向公平和纵向公平,横向公平是指同等地位的科研人员 或者地区所享受的财政科技资金应该相同,纵向公平是指不同地位的科研人员或者地 区所享受的财政科技资金应该有所差别,即是说社会公平体系下的财政科技资金公平 和不同层次下的财政科技资金公平。 1.3、文化科技融合相关概念 2.1 文化2.1 文化 2.1.1 定义2.1.1 定义 文化是人的创造性活动,是为一个人类群体所特有的现象,不同的人类群体之间 的文化有本质的区别,如中国人的文化不同于美国人的文化,基督教徒的文化不同于 穆斯林的文化。文化在