县域政府在生态农业型示范区建设中的行为定位——以广西恭城瑶族自治县为例.pdfVIP

ofAnhui 安徽农业科学．Journal A鲥．Sei．2011。39126)：16387—16389，16392 责任编辑徐丽华责任校对卢瑶 县域政府在生态农业型示范区建设中的行为定位 ——以广西恭城瑶族自治县为例 蒋奇勇1，刘绍刚2+，刘鑫1(1．广西民族大学管理学院，广西南宁530006；2．广西民族大学化学与生态工程学院化学与生物转化过 程新技术广西高校重点实验室，广西南宁530006) 摘要以广西恭城瑶族自治县为例，介绍了在推进生态农业型示范区建设中县域政府的积极作为，论述了其推进生态农业型示范区建 设的经验启示．明确了政府在生态农业型示范区建设中的决策与规划、提供公共产品和公共服务、协调和引导的行为定位。 关键词县域政府；生态农业型示范区；行为定位；广西恭城 中图分类号F323．22文献标识码A 文章编号0517—6611(2011)26—16387—03 我国自古以来是一个农业大国，历朝历代都十分重视农 展之路，是我国农业的根本出路，也是我国经济社会发展的 业的发展，在长期的发展过程中，均十分注重人与自然的协 必然选择。改革开放以来，经过长期的探索和在过去经验教 调发展。可以说，我国古代农业是生态农业的典范。进入新 训认真总结的基础上，我国各级政府，包括中央政府、省 世纪后，在农业科技的大力推动下，我国农业得到了快速发 (区)、市以及县域政府对生态环境保护和发展生态农业的意 展，基本解决了粮食问题。但是，也造成了农业生态环境的 识明显提高，大力推进发展生态农业现代农业发展模式，并 恶化。20世纪80年代中后期，发展生态农业，走生态农业建且把它作为为政府工作的重心。根据国家环境保护总局 设之路成为我国农业发展的战略选择。经过20多年的建设 2006年发布的《中国生态保护》报告，我国各级政府尤其是 和发展，我国生态农业建设取得了可喜的成绩。截至2010县域政府，历年来都积极开展了包括生态农业型示范区等在 年，我国的生态农业试点已遍布全国30个省(区)及4个直内的各类生态示范区创建工作。县域政府作为基层政府，一 辖市，共有不同类型、不同规模、不同层次的生态农业试点 方面担任着发展农村经济、发展现代农业和提升农民收入的 2．000多个，其中国家级生态农业示范县102个，省级生态农主要职责，同时，也能更直接、更深刻体会到农业生态环境遭 业示范县300多个，地市级生态农业示范县lO多个。从有到破坏所需要付出的代价以及传统农业发展模式的弊病。 关考核验收的情况看，开展生态农业型示范区的地方不仅改 因此，县域政府在保护农业生态环境和发展生态农业方面有 善了农业生态环境，也取得了较高的经济效益和良好的社会 着最为直接的动力。就恭城来说，生态农业的普及与成功推 效益。笔者以广西恭城瑶族自治县为例，对县域政府在生态 广、示范区的建设，离不开政府对生态环境保护意识的加强 农业型示范区建设中的行为定位进行了研究。 和对生态农业的重视。 1广西恭城县推进生态农业型示范区建设中的政府积极 1．2承载了生态农业型示范区建设所需基础设施建设的职 作为 能生态示范区建设与生态农业发展，需要大规模的电力、 县域政府是生态农业型示范区建设的发起者，也是主要 道路、通信、教育等基础设施作为基本支撑。如果没有相关 推动力量。广西恭城瑶族自治县自20世纪80年代中期在配套的基础设施的完善，生态农业发展和生态示范区建设显 县政府的大力倡导和推动下发展生态农业，如今恭城瑶族自 然不可能实现高效、可持续发展。随着县域政府发展生态农 治县的生态农业已经呈现规模发展之势，恭城县也作为的生 业与建设生态农业型示范区意识的不断增强以及对发展生 态农业型示范区的典型代表而享誉中外。概括而言，恭城县 态农业、建设生态农业型示范区多种模式和经验的积极探 域政府在生态农业型示范区建设中主要有如下3个方面的 索，我国县域政府在生态农业型示范区建设的基础设施建设 积极作为。 方面取得了许多可喜的成绩。以广西恭城瑶族自治县为例， 1．1提高了生态环境保护和生态农业发展意识我国人均 在农业基础设施建设方面，多年以来．恭城县政府