蒙城县产业结构升级政策探究.doc

蒙城县产业结构升级政策研究 1、相关定义 1.1、税收政策促进电子信息产业升级的相关概念与理论 2.1 电子信息产业概念界定2.1 电子信息产业概念界定 2.1.1 电子信息产业 本篇文章所研究的电子信息产业,主要包括通信设备工业行业、电子计算机 工业行业、软件产业、家用视听设备工业行业以及其他的电子设备设计制造行业。 根据电子信息产业的关系和电子产品生产或应用过程中所起到的作用,可以 将电子信息产业分为以下四个板块:(1)基础产业,基础产业是指构成电子产 品的基础性配件的生产和研发;(2)核心产业,核心产业是面向用户的软件和 硬件,比如手机、计算机终端等,极其配套软件;(3)信息应用产业,信息应 用是终端的应用平台,像互联网、移动通信等平台;(4)信息应用产业,信息 应用主要指信息服务业。(中关村调研报告,2000).四个产业板块之间关系, 见下图11: 9 2.1.2 电子信息产业特征 1 风险性高 电子信息产品的前期研发需要投入大量的人力物力和财力,研发成本较高, 但由于产业特点研发成功率相对较低。即使研发成功也由于在研发过程中基础性 技术的突破、其他可替代产品的推出给以及研发产品是否获得市场认同,这些不 确定性都决定了电子信息产业的高风险性。具体讲分为以下几种风险:第一技术 风险。企业进行技术创新,有两方面考虑一是当前市场接纳度,二是未来科技的 发展趋势。这种当前和未来技术的难以把握,使得技术创新存在风险;第二市场 风险。企业经营的目的为了赚取利润,企业进行技术创新被市场接纳不确定性很 大,盈利的可能性降低,都影响企业的创新积极性;第三财务风险。电子信息产 业的企业以中小企业为主,企业资金不足,但企业发展有需要相对较大的资金投 入,资金投入的回报不确定性又较大,因此存在较高的财务风险。 2 固定成本高 与传统产业在规模经济上存在最佳规模不同,电子信息产业并不存在最佳的 生产规模。如果存在最佳的生产规模,生产成本会在最佳生产规模点之前不断下 降,达到最佳生产规模后开始逐渐上升,由于电子信息产业固定成本高,可变成 本低的产业特点,不受到规模经济效应的最佳生产规模的制约,反而扩大生产可 使得固定成本不断地减小。因此,电子信息产品在推广的初期价格较高,对厂商 来说有较大的利润空间,随着推出时间的延长价格开始迅速下降,利润空间减小。 因此为了能赚取更大的垄断性利润,促使电子产品制造商不断地推出新产品。 3 研制开发投资高生产成本低 电子信息产品前期研发成本较高,后期制造成本则相对较低。一般的电子信 息产业前期研发成本会占到销售额的 5%以上,一些发展前沿的电子信息产品的 研发甚至会占到 10%-20%。 4 对标准的高度依赖 由于电子信息产业的研发和生产都是跨行业、跨学科的系统工程,对标准有 较高的依赖性。电子信息产品的使用和运行依靠两个方面,一是硬件。产品制造 过程,需要多个厂商提供配套部件,为使得产品与其他硬件的兼容,必须共同依 赖一个标准。二是软件。电子信息产品通常是过软件来实现命令的执行的。软件 10 的标准,也同样重要。厂商实现了对标准的制定和控制,就标志着对技术和生产 的垄断性实力,一个国家能够制定标准,则代表了在国际竞争中的竞争优势。 5 高渗透性 电子信息技术对其他产业都有较高的渗透性,即其他产业对电子信息技术有 很高的技术上的依赖性。因此电子信息产业在国民经济的各个领域都有很高的关 联性和带动性。电子信息产业既是国家发展的支柱性产业,同时又极大地影响着 其他产业的生产方式和组织形态。 1.2、加工贸易和加工贸易转型升级概念界定 一、加工贸易的概念 加工贸易在全球并没有统一的界定。我国关于加工贸易的定义也是根据发展阶段不 同不断完善和明确的。最早的定义出现在由国务院 1978 年制定的《开展对外加工装配 业务试行办法》和 1979 年颁布的《开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》。根据规 定,当时加工贸易主要指来料加工,即由外商提供一定的原材料、零部件、元器件,必 要时提供某些设备,由我国工厂按对方的要求进行加工或装配,成品交给对方销售,我 方收取工缴费。 1994 年外经贸部和国家统计局制定《对外贸易业务统计制度》,对加工贸易的统计 范围进行明确,将进料加工也纳入加工贸易范畴进行统计。 1999 年外经贸部制定了《加工贸易审批管理暂行办法》,对加工贸易的定义予以进 一步明确,规定加工贸易是指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、 包装物料,经境内企业加工或装配后,将制成品复出口的经营活动,包括来料加工和进 料加工。其中来料加工是指进口料件由外商提供,既不需付汇进口,也不需用加工费偿 还,制成品由外商销售,经营企业收取加工费的加工贸易。进料加工是指进口料件由经 营企业付汇进口,制成品由经营企业外