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云审计为国家审计带来的机遇 挑战与应对之策 ■／毕秀玲 金 娜 摘 要：目前，落后的信息技术应用水平与审计机关日益艰巨的审计任务之间的矛盾，仍是国家审计面临的主要矛盾。云 审计能有效提高国家审计机关审计效率，节约审计成本，保证审计质量，但同时也面临数据安全，审计人员心理、技术障碍，审 计机关技术支撑等方面的挑战，对此，应从提高审计人员素质，创新审计方式，提高审计机关技术支撑入手，积极稳妥推进云审 计建设，为后期打造 “互联网+审计”打下坚实基础。 关键词：云计算 云审计 国家审计 中图分类号：F239．44 文献标识码：A 文章编号：1004—6070(2016)07—0063—03 由国家审计署部署的金审工程先后推广了以审计软件 应地，云审计可被简单定义为一种便捷的、以最小的成 为代表的现场作业审计模式和联网审计模式，取得的效果 本、最快的配置速度按需审计的新型审计模式。即在云审 显著，金审三期工程的重点则是数据中心的全方位立体化 计模式下，审计机关基于强大的云计算平台，依据业务需 建设。《国务院关于加强审计工作的意见》(2014)提出要 要，配置各种审计资源 (包括审计程序、相关设备和数 继续推进审计信息化，创新电子审计技术，提高审计工作 据)，无需日常维护，也无需关注技术后台的具体运作，只 能力、质量和效率，要推进有关部门、金融机构和国有企 需按需付费，按需使用。云计算在审计领域的应用将会有 事业单位等与审计机关实现信息共享，进一步加大数据集 助于审计机关从IT基础设施管理与维护的沉重压力中解放 中力度，构建国家审计数据系统。云计算技术正是诞生于 出来，使其更关注于审计业务本身。 处理海量数据的实践，致力于实现最大程度的资源 (包括 二、云审计为国家审计带来的机遇 数据、硬件、存储和应软件等)共享，其可以满足审计机 (一)提高审计效率 关的技术诉求。而随着 (2015—2020年中国云计算产业发 云审计模式下，审计过程中所需的被审单位的数据、 展前景与投资战略规划分析报告前瞻》的落实，云计算技 资料等全部存储在 “云”中，审计人员无需花费大量时间 术将广泛应用于各行各业，使得云计算与国家审计相融合 搜集审计资料。而且 “云”强大的计算、汇总能力，方便 成为了可能。由此，云计算与审计业务有机结合形成的云 了审计人员根据不同的审计 目的有针对性地快速筛选出有 审计，成为当前研究的热点问题。 用信息。佚名认为云审计能有效消除传统审计模式中存在 一 、 云审计概念界定 的过度审计、无效等待、时间延迟、审计过程无效率、审 云审计是云计算与审计业务相结合而形成的一个概 计过程不连续、审阅过程过多、误差过大等审计浪费。总 念，是云计算概念的扩展。要界定云审计概念，首先应明 之，云审计有助于审计人员从大量重复、简单的劳动中解 确云计算概念。Google首席执行官EricSchmidt于2006年在 放出来，将更多的精力用于发现和分析被审计单位所存在 全球搜索引擎大会上首次提出了 “云计算”这一概念，自 的问题。值得一提的是，牛艳芳等学者提出的基于 “国家 概念提出以来，云计算的定义也几经更改，2011年，美国 审计云中心”和 “省级审计云中心”两级模式的国家审计 联邦政府在其发布的白皮书 《联邦云计算战略》(Federal 云系统，可极大程度的提高国家审计效率。另外，“云会 CloudComputingStrategy)中将云计算定义为 “一种便捷 议”所提供的高效、便捷、低成本的会议形式，既可以实 的、以最小的管理成本、最快的配置速度按需访问网络资 现全球各地的数据分享，又支持会议中数据的传输、处理 源的模式”。这是云计算定义中最新最官方的一个版本。相 等操作。若由审计署主导，应用 “云会议”技