论我国社会体系制度地构建.doc

论我国社会体系制度的构建 1、相关定义 1.1、构建国家级技校质量管理体系的关键概念 3.3.1 PDCA 模式 做任何一件或一系列的事,都由一个或若干个过程构成,”PDCA”可适 用于所有的过程。 P(策划):根据顾客的要求和组织的方针,为提供结果建立必要的目标和过 程; D(实施):实施过程; C(检查):根据方针、目标和产品要求,对过程和产品进行监视和测量,并 报告结果。 A(改进):采取措施,以持续改进过程业绩。 PDCA 从起点策划,经过实施、检查和处置,回到更高起点的策划,是一 种动态的”闭环”。环环相接,并可以大环内有若干小环,小环内有更小的环。 旨在持续改进,螺旋式提升。 1.2、概念界定 1.2.1 艺术1.2.1 艺术 艺术,是人们在日常生活中进行娱乐游戏的一种特殊方式,又是人们进行情 感交流的一种重要手段,属于娱乐游戏文化的范畴。艺术活动是一个民族精神文 明的重要组成部分,也是个人精神生活的重要组成部分。艺术随着社会发展而发 展。1 1.3、行政监督实效评估指标体系构建的相关概念阐释 2.1.1 行政监督实效及其评估的内涵2.1.1 行政监督实效及其评估的内涵 监督 从古至今,监督一直是学者备受青睐的研究主题。从我国古代的御史监察制 度到近现代的行政监督体制,行政监督一直在发展和完善,行政监督这一涵义也 在不断的深化与完善。在英文中,监督为”supervise”、”preside”,意为察看 并加以管理;译为”supervisor”,即为从事监督工作的人。在我国,监督一词 首见于《后汉书?荀彧传》:”臣闻古之遣将,上设监督之重,下建副二之任,所 以尊严国命,谋而鲜过者也。”可见,这里”监督”意为督察军事,目的是”尊 严国命”和”鲜过”(少犯错误、过失)。在《现代汉语词典》中,监督既可作动 词也可作名词,动词释义为”监察督促”,如”大丧用役则帅其民而至,遂治之” 、”叫汤隆打起一把钩镰鎗做样,却教雷横提调监督” 、”我们要办一种报来监 督他们”;监督作名词时则指旧时的官名,如清代设十三仓监督、崇文门左右翼 监督等。由此可见,”监督”一词自古有之,大体有三层意思,”监察督促”、”督 察军事”、”旧时官名之意”。而现代社会使用监督一词,多指监督的动词词性, 即监察督促之意。 行政监督 行政监督属于监督的范畴,是监督的一种具体形式。对于”行政监督”的内 涵,学者各执己见,纷纷从政治、经济、法律、管理等层面进行界定,并未形成 一致的见解。一般来说,学术界普遍认同的是将行政监督划为广义与狭义之分。 广义的行政监督泛指执政党、国家权利机关、司法机关和人民群众等多种社会力 量对国家行政机关及其公务人员的监督。狭义的行政监督是指行政机关内部上下 级之间,以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。本文 所指的行政监督是指狭义的行政监督,而本文研究的行政监督特指地方政府这一 行政层级的行政监督,具体来说,是纪委、监察局、审计局等对行政机关及其人 员的监督。要理解行政监督这一概念,必须把握以下几个方面:第一,行政监督 冯绍霆. 周礼 远古的理想[M]. 上海:上海古籍出版社, 2008. 施耐庵,罗贯中. 水浒传[M]. 北京:北京燕山出版社, 2010. 15 的实质是”管理的管理”,是行政管理的二次管理。通过发挥行政监督,进一步 整合行政管理资源、提升行政管理实效。第二,行政监督的主体是行政主体,他 们既是监督者,也是被监督者,是矛盾与对立的统一体。对于每一个行政人员来 说,都属于行政监督的客体,但对于承担行政监督职能的行政人员来说,他们又 自然成为行政监督的主体。 行政监督实效 实效,从字面上来说,”实”包涵”充满”、”符合客观情况”、”植物结的果” 、 “富足”这四种涵义,如”实心”、”实际”、”果实”、”殷实”等;”效”包涵”摹 仿”、” 功用、成果”、” 尽、致”等意,如”效法”、”效果”、”功效”、”效力”。 因此,”实”与”效”结合起来,即意味着实际的效果、功效、效力、效能、绩 效等。自古以来,”实效”就一直被我国学者广为使用。如”圣王不以名誉加於 实效” 、”贡举选士,当求实効,无以虚名取人” 、”去苛礼而务至诚,黜虚名 而求实效。” 、”敝风因循而未振,实效疏阔而罔臻。” 、”他们大家本不懂得文 化这样抽象的名词,然而却有中俄文化融会的实效。” 这里,”实效”都被学 者灌以”实际的功效”之意。因此,”行政监督实效”即行政监督的实效,意味 着行政监督机关及其工作人员工作取得的实际效率、效益、效果等。从这种意义 上来讲,”实效”是一个大概念,它没有也不需要从字面上辨析与”效率”、”效 益”、”效果”之间的细微差异,蕴含着”绩效”、”效能”等意。本文所研究的”行 政