论治安管理中文化手段地运用与创新.doc

论治安管理中文化手段的运用与创新 1、相关定义 1.1、旅游信息传播的概念 所谓信息传播是指人与人、人与群体或社会之间双向信息交流与沟通的过程。它是加 强主客体之间相互联系的桥梁和纽带。 旅游信息的传播就是旅游信息制造者通过各种传播媒介,将相关信息传递给受众者并取 得信息反馈的完整过程。根据传播学理论,旅游信息传播的构成要素包括:旅游信息传播者、 旅游信息接受者、旅游信息传播的媒介、传播的信息四部分。对旅游信息的传播过程进行解 析,有利于我们理清福州作为一个历史文化名城,在旅游宣传时应该注重哪些环节,所以具 有一定的现实意义。 1.2、农业保险定义 根据庹国柱、李军(2005)[23],”农业保险是农业生产者以支付小额保险费 为代价,把农业生产过程中由于灾害事故造成的农业财产的损失转嫁给保险人 的一种制度安排。简单的讲,农业保险就是以农作物和饲养动物为保险对象的 一类保险。” 但实际上农产品价格的剧烈波动也带给农民很大的收入波动风险,同时间 27 接引起贷款农户的信贷偿还风险,即信用风险,因此本文中将农业保险定义为 : 农业保险是农业生产者以支付小额保险费为代价,把农业生产过程中由于 灾害事故造成的农业财产的损失以及由于农产品价格的剧烈波动造成的农民收 入损失转嫁给保险人的一种制度安排,即农业保险就是以农作物和饲养动物的 产量或农民的农业收入为保险对象的一类保险。 农业保险由于面临的对象是资产质量不高的农民,同时所保标的物受不利 因素影响一般较大,因此从商业可持续性的角度讲,一般会要求农业保险的购 买者支付较高的保费率。各国在一般的实践中都采用了政府完全或部分补贴保 费的模式,对此,很多文献和专著都有关于农业保险模式的论述,本文对此不 作研究。 1.3、核心概念 2.1.1 社会管理和社会管理创新2.1.1 社会管理和社会管理创新 关于社会管理,不同的学者对此有不同的定义,主要都从广义和狭义两个方面来 解释。有的学者认为社会管理是:”政府和社会组织部门为促进社会系统的和谐运行与 良性发展,对社会生活、社会结构、社会制度、社会事业和社会观念等各个环节进行 组织、协调、服务、监督和控制的过程”[9]。有的学者认为社会管理是:”对整个社会 系统的管理即广义的社会管理。这种管理分四个基本的部分:对社会经济发展的管理 即经济管理,对社会政治发展的管理即政治(行政)管理,对社会的思想(精神)发 展的管理即思想管理,对社会的社会发展管理即狭义的社会管理”[10]。有的学者认为 社会管理是,”广义的社会管理是指政府公共组织对包括政治的、经济的、文化的和社 会和各类社会公共事务所实施的管理活动,与公共管理是同等范畴的概念。狭义的社 会管理,一般与政治管理、经济管理相对,指的是对社会公共事务中排除掉政治统治 事务和经济管理事务的那部分事务的管理与治理”[11]。还有的学者认为社会管理是”政 府通过专门的、系统的、规范的社会政策和法规,管理和规范社会组织,培育合理的 现代社会结构,调整社会利益关系,回应社会诉求,化解社会矛盾,维护社会公正、 社会秩序和社会稳定,孕育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围,建立经济、社会和 8 1.4、创新的概念 1.2.1 创新概念回顾1.2.1 创新概念回顾 创新作为一种理论,形成于 20 世纪。谈到创新,人们最容易想到的学者是著名 的创新学者美国哈佛大学教授熊彼特(Joseph A Schumpeter)。他在 1912 年第一次 把创新引入了经济领域。他从经济的角度提出了创新,认为创新是一种生产函数, 实现从未有过的组合。历史证明,正是因为熊彼特的宏论唤起人们对创新的关注。 毫不夸张,自此以后都是创新理论指导企业乃至国家不断前进的年代。 在经济学家熊彼特 1912 年版的《经济发展理论》中提出,并定义创新是生产函 数或者供给函数的变化,是生产要素和生产条件的新的组合。在 20 世纪 30 年代和 40 年代之交相继出版的《经济周期》、《资本主义、社会主义和民主》两本书中,对 创新加以全面、具体地运用和发挥,形成完善的创新理论体系。在 1939 年的《商业 顾客价值创新研究 6 周期》一书中系统地阐述。熊彼特定义的创新包含5个方面的内容: (1)制造新的产品:制造出尚未为消费者所知晓的新产品; (2)采用新的生产方法:采用在该产业部门实际上尚未知晓的生产方法; (3)开辟新的市场:开辟国家和那些特定的产业部门尚未进入过的市场; (4)获得新的供应商:获得原材料或半成品的新的供应来源; (5)形成新的组织形式:创造或者打破原有垄断的新组织形式。 在熊彼特之后,创新理论开始朝着两个方向发展,一是以曼斯非尔德(E. Mansfield)、施瓦茨(Schwartz)等为代表的技术创新学派,从技术的创新与模仿、