浅谈政府投资项目审计中工程变更存在的问题及建议.pdfVIP

审计 对审计整改事项进行督查，对 （九）加大公开通报力度， 教育作用，促进被审计单位提 整改情况进行跟踪问效和回访 确保结果公开全覆盖 升管理水平，促进领导干部依 检查，督促被审计单位和被审 探索建立经济责任审计结 法行使权力。 计领导干部提高管理水平，确 果公告制度，除涉密内容外， 总之，推进经责审计全覆 保整改到位；建立审计整改联 依法依规将审计结果及整改情 盖工作是一项系统的工程，要 动机制，每年定期召开经责审 况在一定范围内适度公开，逐 求我们认真领会“全覆盖”的 计联席会，汇报整改工作推进 步扩大公开范围，扩大知情权， 深刻内涵、完善制度、突出重 情况，共同推进审计整改落实， 提高知晓率，发挥舆论监督作 点等，真正有效地实现经责审 并将整改情况纳入全县综合目 （作者单位：清丰县审计局） 用，自觉接受社会监督，充分 计全覆盖。 标考核范围。 发挥审计监督的警示、震慑和 浅谈政府投资项目审计中工程变更存在的问 题及建议 ◇ 张莉 政府投资项目一般是指为 程中变更存在的原因，并提出 响应上级号召，往往是经有关 了适应和推动国民经济或区域 相应的建议，以规范政府投资 领导商讨后，或是通过政府会 经济的发展，为了满足社会文 项目的变更行为，避免投资浪 议，没有进行可行性研究，编 化生活等的需要，政府通过财 费，提高财政资金的使用效益。 制工程概算，及提请有关单位 政性建设资金或融资性建设资 审批等，项目就开始实行，立 金安排的建设项目，可以说投 一、政府投资项目中存在工 项批复建设内容与实际建设内 入大，耗用资源多，与国计民 程变更的原因 容出入较大，致使工程在实际 生关系密切，社会关注度高。 （一）决策阶段工作不深入、 施工中变更较多。 然而，近些年，通过对县区级 不细致，造成问题变更多 如 2013 年某县政府在没有 政府投资项目的审计，发现政 我国现行的基本建设程序 做好前期调查研究的情况下， 府投资项目普遍存在超概算、 的决策阶段的工作主要包括： 规划修建农村道路，在项目报 超预算现象，其主要原因就是 编制项目建议书、可行性研究 批专项资金下达并实施后，因 项目在施工过程中存在普遍变 报告、编制工程概算，以及按 村民拒绝拆迁等原因，不能按 更，例如，去年全年审计的政 照管理权限提请有关部门审批 原设计地点施工，致使变更项 府投资项目 50 个，项目中存在 等。但在实际工作中，许多政 目地点，又重新勘察设计，既 变更的高达 96%。下面结合审 府投资项目没有进行深入细致 延误工期又增加政府投资，造 计工作实践，主要分析施工过 的前期准备工作。有的是为了 成较大的经济损失。 32 审计 （二）勘