高校基建、修缮工程内审与外审利弊及合作探讨——基于全过程跟踪审计方式下的探讨.pdfVIP

审计广角 AUDITING SCOPE 高校基建、修缮工程内审与外审利弊及合作探讨 ——基于全过程跟踪审计方式下的探讨 文/李丽光  郭静 摘要：随着国家对高校基本建设资金 内部审计压力，降低风险，逐渐将眼光转 与本校其他部门及施工单位之间协调性 投入的加大，合理利用内审与外审资源， 向委托外审。工程造价咨询公司专业技 强，利于问题的快速处理。内审人员为本 做好项目造价控制工作，日渐为高校所重 术优势明显，但也有其固有的一些弊端， 校人员，经历基建修缮工程项目从立项开 视。本文通过深入分析全过程跟踪审计方 如审计合谋的风险问题，审计过程的监 始的整个工程建设过程，熟悉学校工程建 式下内审与外审各自的利弊，探讨内审 管问题，审计质量控制问题等等。所以 设相关制度流程和项目执行各个阶段的实 外审在基建修缮工程过程中的结合形式， 必须坚持内审与外审相结合，取长补短， 际情况，也可以随时进入建设现场了解施 有效解决工程审计过程中业务技术等方 紧密配合，才能充分利用各自优势，最 工现况；且与基建、财务等部门同在一个 面的问题，规避建设和资金风险，提高 终达到合理控制工程造价的目的。内审 组织体内，有共同的行政领导，遇到问题 资金效益，健全内部管理体制，促进高 与外审有效结合的前提，就是应充分了解 与基建、施工单位沟通协调更顺畅，可以 校健康发展。 它们各自的优势和弊端，深入研究和分析 保证及时跟进项目进度，随时了解现场情 关键词：高校；基建修缮工程；内审 其利弊和特点，探讨内审与外审在各个环 况，化解可能存在的各种矛盾，合理控制 外审；利弊；合作 节的介入时间和配合方式，明确各自的职 工程造价。 责和权限，合理分工，实现优势互补，降 2. 内部审计的弊端。内部审计也有 一、研究背景和意义 低工程造价，提高资金使用效益，实现审 其自身的一些弊端：(1) 内审人员配备少， 目前，基建工程审计主要有竣工结算 计预期目标。 专业技能不全面。工程项目涉及设计、土 审计和全过程跟踪审计两种方式。竣工结 二、内部审计与委托外审的利弊分析 建、按装、装饰、绿化各个阶段，涵盖建 算审计是审计在工程竣工结算阶段介入， ( 一 ) 内部审计的利弊分析 筑规划、图纸设计、施工技术、财务管 审核施工方提报结算报告的准确性，未涉 高校工程内部审计是高校监督基建资 理、法律知识等各个专业，需要配备实现 及决策立项、图纸设计、招投标、合同签 金运用情况的管理部门，是一种较高层 工程项目全过程全方位管理目标的各类专 订、施工过程等重要阶段和关键环节，难 次、综合性的经济监督活动，有较强的专 业人才。而高校普遍人员配备不足，资源 以进行全过程造价的有效控制，是一种事 业性，在改善组织管理，维持项目合理造 缺乏；有些人员是从财务转到审计岗位 后监督。中国内部审计协会 2005 年在内 价等方面有着积极的作用。 的，专业胜任能力不足；一般工程专业内 部审计实务指南 1 号《建设项目内部审 1. 内部审计的特点和优势。内部审计 审人员，只掌握某一工程专业技术，知 计》，提出了“建设项目全过程审计”的 与政府审计、社会审计相比，有其自身特 识结构单一，审计机构整体知识结构不 方式。全过程跟踪审计是从项目立项到交 点：(1) 内审人员服务于组织内部的独立 均衡，满足不了项目全过程管理的需要； 付使用，实施全面、系统、动态的全过程 部门，可独立行使监督管理职能。目前， (2) 内部审计人员风险管理意识缺乏，审 审计控制，具有实时性、预防性、效益 高校审计岗位普遍根据