浅谈在建项目造价内部跟踪审计.pdfVIP

第4期 (总第 180期) 楚-遽前I 监理与管理■ 浅谈在建项 目造价内部跟踪审计 黄晓宏 (华诚博远(北京)投资顾问有限公司福建分公司，福建厦门361000) 摘 要 跟踪审计是由事后审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法。跟踪审计已成为工程造价控制的一种 新方法被应用到建设项目造价控制 中，它通过前移审计介入时间点，与项 目建设程序紧密结合，使审计能在建设过程 中 及时发现和纠正建设项目工程预算、工程标底、合同洽淡、工程变更及签证等方面存在的问题并预见可能产生的影响， 在职责范围内提 出建议，防范问题的发生，更好地达到控制造价的 目的。内部审计则是指由本部门和本单位内部专职的 审计机构或人员所实施的审计。根据 内部审计工作的实践经验，结合实际案例，谈谈在建项目造价 内部审计工作的重点 及发现的常见问题。 关键词 在建项 目；工程造价；审计 1施工合同 (6)合同约定的暂定价太多。合同中使用暂定价虽然可 对于施工合同应重点关注：合同内容是否与招标文件内 以大量减少前期工作量，缩短准备时间，前期的工作省时省 容一致；合同条款是否完整，有无遗漏关键性内容；是否明确 力 ，却容易因 “暂定价”的确认问题产生扯皮事项，耽误工期， 工程范围、质量要求、工期 ；合同主要关键性条款是否清晰、 为后续的工作带来很多问题。 严密；材料价格调整内容是否表述清楚；工程款支付办法及 (7)补充协议背离原合同实质性内容。如原合同为固定 时间是否合理；招标人与中标人是否订立背离合同实质性内 总价包干合同，专用条款约定 “合同价款包括的风险范围： 容的其他协议。 … … 因市场变化、政府政策性调整导致人工、材料、机械价格 在施工合同的审计工作中，发现的常见问题主要有以下 变化”，而补充协议约定：“合同清单中的人岩工程量由包干 几点： 改为按实结算”“桩芯混凝土按市场价格进行调价差”均违背 (1)合同无订立 日期。 了原合同的实质性内容。 (2)没有开、竣工时间，没有工期或无合同编号。 2合同价款审计 (3)合同中承包形式与价款不明确或相矛盾。如某施工 合同价款审计即检查合同价的合法性与合理性 ，主要检 合同就包干方式明确表示 “施工范围内所有内容 ，无论合同 查量、价、费计算是否正确，计算依据是否合理。在进行此项 预算是否计取 ，均由承包人负责完成 ，竣工结算不再调整，实 内容审计时，应重点审查：工程量计算是否符合计算规则，是 行 零‘签证”’，但在风险范围以外合同价款调整中又约定 “清 否准确；定额子 目套用是否合理，有无不平衡报价的情况 ；材 单未包含的内容结算时按实调整”。 料用量是否与定额含量一致 ；材料价格是否按相关部门发布 (4)不采用标准的合同文本，以普通协议代替合同，关键 的信息价或合理的市场价；是否存在多余或遗漏的项目；根 性条款缺失。如有的零星工程合同未约定发生签证或设计变 据招标文件、图纸及现场情况，审计所列措施项 目是否完整， 更时合同价款调整方法 ；有的仅约定施工内容，但计价方法 所采用的措施是否得当；工程取费是否执行相应计算基数和 等重要内容缺失，导致竣工结算无据可依 ，发生扯皮 ；有的合 费率标准等。 同缺少履约保证金的约定，存在巨大法律风险。 根据审计实践 ，就审计中发现的常见问题总结如下： (5)因合同条款不严谨或不明确，可操作性差。如某施工 (1)工程量计算有误。如环境保护项目的建筑垃圾外运 合同关于可办理工期签证的约定不够严密，合同约