人口数量及决策选择.pdf

人口数量与决策选择 国家统计局人口和社会科技统计司 张为民 一、 引言 我国有 12.86 亿人口，是世界上人口最多的国家。历史人口学的研究发现， 我国成为世界第一人口大国的历史由来已久。1798 年我国人口已达 2.9 亿，约 占世界总人口的三分之一。 20 世纪是我国人口快速增长的世纪。1900 年总人口接近 4 亿， 1911 年 3.9 亿，1936 年达到 5.2 亿。1949 年新中国成立时，约 5.4 亿。20 世纪上半叶的 50 年，我国人口净增 1.4 亿，年平均增长 0.7%。这 50 年，虽然人口也在增加， 但由于战争、自然灾害以及高死亡率的影响，人口增长速度还是比较低的。新 中国成立后，迎来了新的人口增长高峰期，总人口由 50 年代初的 5.5 亿增加到 2000 年的 12.7 亿，50 年增加一倍多，年平均增长 1.7%，显然，20 世纪的前、 后 50 年比较，后 50 年的人口增长速度远远快于前 50 年。同时，人口出生率从 1950 年的 37‰下降到 2000 年的 14‰，自然增长率从 20‰下降到 7‰。虽然这 50 年是我国人口快速增长的时期，但由于成功地实施了计划生育基本国策，上 世纪末人口增长速度已明显回落。我国人口已经从一个高速增长的人口转变成 一个低速增长的人口。目前的人口自然增长率（0.7%）已经低于世界、亚洲和 发展中国家的平均水平（分别为 1.3%、1.4%、1.6%），进入“低出生、低死亡、 低增长”的人口增长阶段。 我国的出生率在过去的半个世纪中下降了一半以上的同时，由于育龄妇女 规模的不断扩大，每年出生的婴儿数量从 1950 年的 2000 多万经过增长后又回 到 2000 年的近 2000 万。近半个世纪，人口的年出生量基本保持在 2000 万左右， 这是不容忽视的出生人口增长现象，说明我国人口增长惯性之强、潜力之大。 同时，在人口自然增长率下降的半个世纪中，每年净增人数从 1950年的 1000 多万，经过 60、70 年代的 1600 万左右逐渐回到上世纪末的 1000 万左右。根据 最近两次人口普查 （1990-2000）的比较， 10 年零 4 个月人口总量共增加 13215 万人，增加人口 11.66%，平均每年增加 1279 万人，年平均增长率 1.07%。 从 20 世纪 50 年代至今，我国经历过鼓励生育到节制生育截然不同的发展 1 阶段，人口增长的压力虽然在 20 世纪末有所缓解，但并没有从根本上解除，而 且还将伴随我们度过相当长的时间。这是一笔负担性的“历史遗产”，它将逐渐 从 20 世纪后半期的人口转变性增长演变成 21 世纪前半期的人口惯性增长。 二、我国人口未来发展的预测方法和参数选择 为了客观准确描述我国人口在 21 世纪的发展趋势，我们利用 2000 年人口普 查提供的相关数据，预测出了未来 50 年人口数量和结构的发展及变化趋势。 （一） 预测方法和基础数据 人口数量的变化取决于三个因素，出生、死亡和迁移。所以对人口数量的 预测，实质上就转化为对出生、死亡和迁移的预测，我们所采用的人口预测基 本方法是人口年龄移算方法，即 n 岁人口扣除一年的死亡和净迁出后，成长为 下一年的 n+1 岁人口。年龄移算方法是在考虑人口年龄性别构成的基础上分别 预测出生人口、死亡人口和迁移人口，使人口预测更符合实际的人口发展情况， 其预测结果具有较强的分析和应用价值。 就全国来讲，国际迁移人口的数量很小，所以我们在预测中没有考虑国际 迁移因素。因此，本文描述的 21 世纪我国人口发展主要是由当前的年龄结构和 出生、死亡因素变化决定的。 2000 年人口普查为人口预测提供了基础的数据。这些数据包括：2000 年全 国分性别人口年龄结构； 2000 年全国育龄妇女年龄别生育水平和生育模式； 2000 年全国分性别年龄别死亡水平和死亡模式。但由于 2000 年人口普查是市场 经济条件下的第一次普查，规模巨大，难度空前，使普查数据质量受到了严峻 的挑战。2000 年人口普查的人口漏报率为 1.81%，分年龄数据 0-9 岁人口漏报 比较严重，普查直接计算的妇女生育率和