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第 卷 第 期 年 月
公平可持续的社会保险制度研究
林 嘉
摘 要公平是社会保险制度的价值目标和法理基础可持续是社会保险法的基本原则
目前我国的社会保险制度在公平性和可持续性方面还存在着覆盖面不足制度碎片化社
会保险基金难以持续多支柱社会保险发展不够均衡新型社会风险应对不充分等问题
为建立更加公平和可持续的社会保险制度应当从如下几方面着力第一进一步构建全
民参保的法律制度第二重视顶层设计和体系构建整合社会保险制度突破碎片化瓶
颈第三按照精算平衡的保险原则完善社会保险基金法律制度第四按照保基本多
层次的原则完善多支柱的社会互助保障体系第五探索制度创新妥善应对社会转型
中新增的社会风险
关键词公平可持续社会保险制度社会保险法
中图分类号 文献标识码 文章编号
近年来随着社会经济的快速发展我国不断加快社会保障制度建设党的十八大报
告提出要坚持全覆盖保基本多层次可持续方针以增强公平性适应流动性保证
可持续性为重点全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系十八届三中全会通过的中共
中央关于全面深化改革若干重大问题的决定进一步要求建立更加公平可持续的社会保
障制度十八届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年
规划的建议提出了创新协调绿色开放共享五大发展理念在共享发展理念的指导
下再次强调要建立更加公平更可持续的社会保障制度为我国社会保障制度建设明确
了方向社会保险是社会保障制度的核心内容是社会的安全网和稳定器对于保障
公民的生存权促进经济发展和维护社会稳定均具有重要意义社会保险制度坚守民生底
线运用保险原理分担社会成员可能遭受的社会风险从而实现保障公民基本生活的目的
使全体人民在共享发展中有更多安全感和获得感为全面实现小康社会打下坚实的制度基
础因此建立更加公平可持续的社会保障制度关键是建立公平可持续的社会保险制度
一公平是社会保险制度的价值目标
一社会保险制度中公平的含义
实现社会公平是建立社会保险制度的价值目标社会保险是对国民收入进行再分配
的一种重要方式是国民收入在不同人群中的转移即从高收入者转移到低收入者从健
康者转移到疾病者和残疾者从就业者转移到失业者等
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