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世界 f中国发展观察 I 圈 特朗普政府减税方案的可行性及其可能后果 ◇赵志君 特朗普政府继今年1月宣布退 在心理上有潜在的影响。然而 ，一 奥地利学派代表人物熊彼特从 出TPP之后 ，又于4月26日公布了 旦它得到美国国会的批准并加以实 马克思和恩格斯 的 《共产党宣言》 税制改革的基本原则，为与国会商 施 ，将不仅仅对美国，而且对全球 里悟出了 “破坏性创造”的概念 。 讨具体 的税改细节定下基调。特朗 都有实实在在的影响。那么特朗普 熊彼特倾向于把资本主义看作无休 普政府税制改革的首要 目的是让企 政府的减税方案对美国和包括中国 止的创新过程 ，同时把 “破坏”看 业税更具竞争力，从而使美国企业 在内的其他国家将带来什么影响? 作商业行为的正常成本和经济增长 的海外利润回流到美国，创造更多 本文就此进行初步探讨。 的动力。 就业机会 ；另一个 目的是通过大幅 20世纪30年代经济大危机表明 简化个人税制为中产阶级减税，兑 特朗普政府税制改革理 自由竞争市场并不能 自动实现充分 现其在竞选期间对选民的承诺。在 论渊源 就业的均衡 ，有时候供给也未必能 企业所得税方面 ，特 朗普政府计 自动创造自己的需求。凯恩斯把危 划将企业所得税从 目前的35％降至 国民财 富的增长是经济学鼻 机的根源归结为有效需求不足 ，创 15％；对美国企业留存的海外利润 祖亚当 ·斯密关注的中心议题 。亚 立了宏观经济学，为政府干预提供 一 次性征税 ；推动 “属地制”征税 当 ·斯密在 《国民财富的性质和原 了理论支持。然而 ，在20世纪70年 原则，即未来美国企业的海外利润 因的研究》中 (1776)开宗明义地 代的 “滞胀”面前 ，凯恩斯主义束 将只需要在利润产生的国家交税， 指出 “劳动生产力上最大的增进， 手无策 ，于是 ，反对政府干预 、强 而无需向美国政府交税。在个人所 以及运用劳动时所表现的更大的熟 调供给管理的供给学派开始兴起 。 得税方面，特朗普政府计划将联邦 练 、技巧和判断力 ，似乎都是分工 供给学派最著名的理论 “拉弗 个人收入所得税级数 由目前的七 的结果。有了分工同数劳动者就能 曲线”表达了税收和税率之间的折 档税率 (1O％、15％、25％、28％、 完成比过去多得多的工作量”。在 中关系。1974年美国经济学家拉弗 33％、35％、39．6％)简化为三档税率 亚当 ·斯密看来 ， “简化劳动和节 在与万尼斯基 、拉姆斯菲尔德 (后 (1O％、25％、35％)。这意味着美 省劳动的那些机械的发明，看来也 来成为布什政府的国防部长 )和切 国最高联邦个人收入所得税率将 由 是起因于分工。”亚当 ·斯密还认 尼 (后来成为布什政府的副总统) 目前的39．6％降至35％。同时，将个 为 ， “分工起因于交换能力、分工 共进晚餐时在饭桌上用餐巾纸画了 人所得税基本扣除额提高一倍 ，即 的程度，因此总要受交换能力大小 一 条税率和税收之间权衡关系的曲 从 目前的6350美元增加到12700美 的限制 ，换言之 ，要受市场广狭的