论协商民主理念在群众利益维护新机制的嵌入-中南大学学报社会科学版.PDFVIP

第 19卷第 3期 中南大学学报(社会科学版)  Vol.19  No.3  2013年 6 月  J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIALSCIENCE)  Jun. 2013  论协商民主理念在群众利益维护新机制的嵌入 张扬金  (南通大学管理学院，江苏南通，226019)  摘要：新形势下，受主客观因素影响，党和国家在维护群众利益方面面临极大困境与挑战。协商民主与维护群众 利益密切关联，通过多主体间的协商，能为群众利益维护带来效能、秩序、公平正义以及合法性认同等方面的实 质功效。群众利益维护新机制中协商民主理念的有效嵌入，需要在理念培育、平台建构、制度保障、氛围塑造等 方面予以努力。 关键词：协商民主；群众利益；秩序；公平正义；合法性 中图分类号：D609  文献标识码：A  文章编号：1672­3104(2013)03−0109−05  维护群众利益是党和国家执政的法宝，也是构建 等方面资源，是一切社会主体行为的动因。国家产生 社会主义和谐社会的根本保证。马克思有言， “人们奋 之前，生产力落后和社会组织化程度极低，社会人们 [1](82)  斗所争取的一切，都同他们的利益有关。 ”  我国以 的利益相对简单，利益的实现与维护更多依赖于个体 人民群众利益维护的执政价值，既是马克思主义关于 自身和氏族部落等原始公共组织来得以达成。国家产 人民群众是历史缔造者科学论断的充分验证，同时也 生之后，社会人们的利益需求较以往有了扩展，国家 是人民当家作主国家本质巨大优势的真实体现。 作为最大社会组织，掌握着庞大社会资源，是人们利 近些年来，伴随社会主义市场体制的逐步深入， 益实现和维护的 “控制器” 。按马克思主义国家观，阶 社会阶层、利益结构特别是群众需求较以往所发生的 级统治乃国家之本质，实现和维护统治阶级利益乃其 快节奏变迁，造成部分地方在群众利益维护方面出现 本质实现之根本。因此，可以说，任何国家的过程， 系列“不适应” ，实然利益维护与应然利益需求之间张 总是其统治阶级政治、经济、文化、社会利益的实现 力不断显现，由此所引发的 “上访”“群体性事件”也 与维护过程。 屡见不鲜。创新是时代灵魂，也是制度永葆不竭的动 新中国的建立，标志着以人民当家作主为本质的 力，消解现实群众利益维护困境与障碍，有赖于群众 国家诞生，实现和维护广大群众利益也由此成为国家 利益维护机制的不断创新。在现实民主发展不断深入 神圣使命。这既是我国历代领导人不争的共识理念， 进程中，鉴于利益维护与利益需求的张力显现，嵌入 同时也是国家执政经久不衰的重要法宝。早在 1945 西方协商民主理念，通过主客体之间的协商，使广大 年毛泽东就提出“一切从群众利益出发，而不是从个 [2](1094)  人民群众纳入利益维护过程之中，不仅可以有效了解 人或小集体的利益出发”  的重要思想，认为 “共 群众需求，提升群众利益维护效能；同时可以强化人 产党人的一切言行行动，必须以合乎最广大人民群众 民群众在利益维护中的主体性地位，增添不同主体间 的最大利益 ，为最广大人 民群众拥护 为最 高标 的沟通与团结，从而为党和国家的合法性执政以及和 准” 。 [2](1096) 邓