集体企业产权制度改革与组织形式选择.pdfVIP

※经济学研究 ※ 　5 　 集体企业产权制度改革与组织形式选择 蒋伏心 (南京师范大学经贸系主任 、教授 、博士 　南京 　210007) 　　集体经济是公有制经济的重要组成部 供诸如电力设备等公共设施 。通过上述三方 分 。集体经济 占公有制经济比重大 ,是江苏 面的政府作用 ,集体企业或者得以运转 ,或者 省经济的特色之一 。在江苏省某些地区 ,集 得以积累扩大规模 。由此可见 ,政府在集体 体经济 占公有制经济的比重甚至达 80 % 以 企业资产的形成过程中的作用确实是不能否 上 。因此 ,集体企业的体制改革 ,应是江苏省 定的。正因为如此 , ,在集体企业的运行过程 经济体制改革的重要内容 。 中 ,出现了与国有企业相类似的政企不分的 现象 ,如政府拥有企业经营决策 、领导任免 、 集体企业产权关系的现状 利益分配等方面的权力 。 　　以产权关系为改革对象对集体企业进行 从规范的市场经济要求看 ,集体企业产 改革 ,首先必须弄清集体企业产权关系的现 权边界是不清的 ,产权关系是模糊的。关键 状 。与国有企业相比,集体企业在其建立 、发 问题是 ,企业的资产产权究竟属于政府还是 展 、组织方式 、运行方式等方面均有区别 ,其 职工集体 。产权理论告诉我们 , 只有对企业 产权关系尤为复杂 。理论上讲 ,集体企业是 进行投资者 ,才拥有对企业的产权 。政府拥 一定范围内劳动者集体共同拥有和运用生产 有产权的理由是 ,政府利用自己的权力 、信誉 资料的组织 ,从产权关系或所有关系看 ,是生 和影响力支持了企业发展 ,实际上等于政府 产资料的共有制 。但是 ,从我省集体企业的 的无形资产投资 。企业职工拥有产权的理由 情况看 ,企业并非由劳动群众集体拥有资产 。 是 ,企业的积累和发展是企业领导和职工劳 ( 绝大多数企业 包括城市集体企业 ———如市 动的成果 ,低水平的工资使企业领导和职工 ) 属和区街企业和农村的乡镇企业 的产生是 部分应得劳动报酬转化成为投资 。即便承认 与政府的作用密切相关的 ,政府对企业建立 政府的作用 ,但历年来政府从企业中以各种 ( 的作用主要体现在三个方面 。一是通过政府 费用的形式已经将属于政府的部分 甚至多 ) 的影响力和信誉 ,从银行 、信用社等金融机构 于应得的部分 抽走 ,企业资产应属企业劳动 得到贷款或进行集资 。二是利用政府的权力 者集体所有 。实际上 ,有些集体企业在企业 和影响 ,使企业无偿或低价得到建设用地 ,或 形式和发展中 , 并未从政府得到任何好处 。 享受减免税收的好处 。三是以低价为企业提 只是因为企业创办时的领导是 由政府选派 (