平衡计分卡在西方国家公共部门中的运用及其对澳门的启示.PDFVIP

提昇公共管治能力 2013 年兩岸四地學術研討會 2013 Cross-strait Academic Conference on Enhancement of Public Governance 平衡計分卡在西方國家公共 部門中的運用及其對澳門的啟示 顏海娜 華南師範大學 鄞益奮 澳門理工學院 09/10/2013 澳門 Macao 提昇公共管治能力 2013 年兩岸四地學術研討會 2013 Cross-strait Academic Conference on Enhancement of Public Governance   平衡计分卡在西方国家公共部门中的运用及其对澳门的启示  颜海娜 鄞益奋 (华南师范大学政治与行政学院，广东广州 510631；澳门理工学院社会经济与公共政策研究所，澳门) [摘 要]本文全面介绍了平衡计分卡在西方国家公共部门中的运用状况，集中阐述了美国 夏特洛市和亚特兰大市如何根据公共部门的背景和特点对平衡计分卡进行适应性 调整，并在基础上探讨了西方国家运用平衡计分卡的经验对澳门特区建设政府绩 效治理制度的启示。本文认为，尽管西方国家在公共部门引入平衡计分卡的过程 中遭遇了一系列的困难和挑战，但平衡计分卡能够作为一个战略管理、绩效管 理、组织沟通以及公共问责的工具，被创造性地运用于公共部门，以满足公民越 来越高的绩效期待以及问责要求。澳门特区政府可以考虑把平衡计分卡引进政 府，为政府的绩效管理提供战略框架。通过平衡计分卡来改进和完善特区政府的 内部运行机制，减少跨部门间的摩擦，并重新塑造特区政府的组织文化，革除 “行政不作为”的组织风气。 [关键词] 平衡计分卡；西方国家；公共部门；澳门；启示 一、研究背景及问题的提出 平衡计分卡（Balanced Scorecard，简称 BSC）最初是由 Kaplan 和 Norton 在 20 世纪九十年代初针对私人部门而发展起来的。1992 年，Kaplan                                                               项目基金：2010 年度国家社会科学基金重点项目“我国地方政府大部制机构改革模式跟踪研究——以珠 三角为例”（10AZZ007）；2012 年教育部青年基金项目“治理转型导向的地方政府绩效评估体系创新” （12YJC630261）；广东省哲学社会科学“十一五”规划 2010 年度青年项目“网格化服务监管背景下的工 商部门绩效评估指标体系构建”（GD10YZZ03）。 作者简介：颜海娜（1977—），女，广东茂名人，华南师范大学政治与行政学院副教授、博士，从事政府 组织与绩效管理研究；鄞益奋（1977-），男，广东潮安人，澳门理工学院社会经济与公共政策研究所客座 副教授、博士，从事公共政策与绩效管理研究。  1