新常态下江苏对外直接投资促进产业升级研究.PDFVIP

江苏社会科学2015年第5期 江苏发展研究 新常态下江苏对外直接 投资促进产业升级研究 张纪凤 宣昌勇 内容提要 新常态下，支撑江苏外向型经济发展的要素条件发生了深刻变化，对外贸 易和利用外资的增速放缓，而对外直接投资（OFDI）却出现了飞速增长，已经成为江苏外向 型经济发展的新特征。在此背景下，江苏经济发展要实现转型升级就必须积极利用OFDI 的产业升级效应，如资源寻求型OFDI的重工业化效应，市场寻求型OFDI的规模经济效 应，效率寻求型OFDI的边际产业转移效应和技术寻求型OFDI的逆向技术溢出效应，以 “平行投资”为中心，从全球价值链的“上行投资”和“下行投资”两个方向来确定江苏OFDI 的产业选择和路径，从而带动江苏产业整体的转型升级。 关键词 对外贸易 江苏对外直接投资 产业升级 张纪凤，淮海工学院商学院副教授 222005 宣昌勇，淮海工学院商学院教授 222005 江苏地处东部沿海地区，是“两头在外”的开放型经济大省，长期以来依靠良好的经济基础和区 位优势锲入全球价值链，承担了其中的生产/制造/加工/装配/组装环节，逐步形成了以出口加工制造 业为主导的产业结构，经济发展位居全国前列。然而，随着我国经济步入新常态，江苏对外贸易和利 用外资的增速明显放缓，而对外直接投资（OutwardForeignDirectInvestment，OFDI）却出现了飞速增 长，2008年江苏OFDI流量仅为4.93亿美元，2013年已经增长到30.2亿美元，年均增长率高达43.6% [1]。上述情况说明，支撑江苏外向型经济发展的要素条件已经发生了深刻变化，原有劳动力、土地等 廉价要素的传统成本优势正在弱化，技术、资本和品牌等高端要素的新型竞争优势正在形成，从而使 得一部分江苏企业具备了国际化经营的条件和能力。在经济新常态下，实施“走出去”战略，整合和 优化配置国际国内的要素资源，充分发挥OFDI促进母国产业升级效应，已成为江苏实现产业结构转 型升级的重要路径。 [1]数据来源：根据《中国对外直接投资统计公报》（2008-2013年）、《江苏统计年鉴》（2009-2014年）中相关数据计 算所得。2008-2013年江苏实际利用外资的年均增长率为5.8%，进出口贸易的年均增长率为7%。 - 259 - 新常态下江苏对外直接投资促进产业升级研究 一、新常态下江苏外向型经济的变化 江苏外向型经济发展的一个重要特征就是大量以外商直接投资形式引入的三资企业采用加工 贸易的方式，参与到主要由跨国公司或国际大买家所主导的全球价值链中。外资的大量流入，带来 [1] 了资金、先进技术、管理经验和研发机构，促进了江苏工业部门的技术进步和劳动生产率的提高 。 对外贸易在江苏经济发展和产业升级中一直发挥着重要作用，通过出口的“拉力”和进口的“推力”作 [2] 用，江苏对外贸易为全省资本、技术密集型产业的发展提供支撑，提高了产业升级的效率 。然而，在 目前全球经济恢复前景不明的背景下，江苏出口增速明显放缓，且始终在低位徘徊。从内部条件来 看，工资成本上升使得江苏劳动密集型产业的比较优势弱化，占据出口额半壁江山的加工贸易陷入 [3] 了“比较优势陷阱”，其附加值和国内配套率都较低，缺乏转型升级的内在动力 。尽管一般贸易出口 规模很大，但产品技术含量普遍较低，缺少自主品牌、自主知识产权和自主营销渠道，对全省产业升 级的拉动作用有限。此外，面临国内劳动力、市场、环境等方面越来越大的约束，一部分外资企业放 弃了转型升级的努力，选择向生产成本更低的越南、柬埔寨等东南亚国家转