第05课：依职权行政行为.pptxVIP

依职权行政行为 行政命令 一、法律性质 行政命令是一种科处义务的行为，包括作为、 不作为或者容忍义务，科处义务的实质是设定 具体情境下的规则，达到法律抽象规定所要求 的状态（秩序）。 二、几个注意点 作为具体行政行为的行政命令是一种行政决 定，适用法律保留。 行政命令可以以书面、口头或动作的方式作出。 行政命令以行政处罚或行政强制执行作为其 保障手段。 行政处罚 一、法律性质 行政处罚是对相对人违反法律直接设定或行政 命令确定的义务的行为科处新义务，以作为制 裁。行政处罚是一种确保行政实效性的间接手 段。 二、行政处罚的“主观状态”问题 现代责任体系以“过错责任”为原则，行政法 也不例外，行政处罚同样要求主观上的可科责 性，但行政处罚中比较普遍地存在着“过错推 定”。 药品管理法第四十八条   禁止生产（包括配制，下同）、销售假药。    有下列情形之一的，为假药：    （一）药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的；    （二）以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。   有下列情形之一的药品，按假药论处：     （一）国务院药品监督管理部门规定禁止使用的；     （二）依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即销售的；     （三）变质的；     （四）被污染的；     （五）使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的；     （六）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。 药品管理法第七十四条   生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款；有药品批准证明文件的予以撤销，并责令停产、停业整顿；情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 药品管理法第八十一条 　 药品经营企业、医疗机构未违反《药品管理法》和本条例的有关规定，并有充分证据证明其不知道所销售或者使用的药品是假药、劣药的，应当没收其销售或者使用的假药、劣药和违法所得；但是，可以免除其他行政处罚。 三、行政处罚与两类易混淆行政行为的区别 1、行政处罚与“责令改正”或“限期改正”的 区别 “责令改正”的性质是行政命令，是要求相 对人履行法律原本规定的义务，实现法律所要 求的状态，并未对相对人科处作为制裁的新义 务。 2、行政处罚与对授益行政行为的撤销的区别 后者是对违法行政行为的撤销，因撤销授益 而带来不利效果。参见行政许可法第六十九条。 行政许可法第六十九条 有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政 机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者 依据职权，可以撤销行政许可：  （一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准 予行政许可决定的；  （二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；  （三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；  （四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申 请人准予行政许可的； 　（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行 政许可的，应当予以撤销。 　依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共 利益造成重大损害的，不予撤销。 　依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可 人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予 赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被 许可人基于行政许可取得的利益不受保护。  四、行政处罚的种类和形式（参见行政处罚法 第八条） 1、自由罚（人身罚）：指限制违法的相对人人 身自由的行政处罚。 形式：行政拘留，劳动教养，驱逐出境、禁 止入境或出境、限期离境。 2、财产罚：指强迫违法相对人交纳一定数额的 金钱或者剥夺其某种财产权的行政处罚。 形式：罚款，没收违法所得，没收非法财物。 3、行为罚（能力罚）：指限制或剥夺违法相对 人从事某些特定行为的法律能力或资格的行政 处罚。 形式：责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、 执照 行为罚须注意与前述三所列两种行为相区分 4、申诫罚（精神罚或名誉罚）：指向违法相对 人发出警戒，申明其有违法行为，对其名誉、 信誉等施加影响，引起其精神上警惕的行政处 罚。 行政处罚法第八条 行政处罚的种类： (一)警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法财物； 　 （四）责令停产停业； 　（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 　 （六）行政拘留； 　（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 形式：警告，通报批评。 五、行政处罚的适用