浅谈煤炭工程全过程造价控制及管理.pdfVIP

煤炭工程 2007年第12期 浅谈煤炭工程全过程造价控制及管理 刘 坤 (国家开发银行，北京100000) 摘要：煤炭是我国主要的基础能源和重要原料，在国民经济中具有重要的战略地位。在我 国一次性能源结构中，煤炭将长期扮演重要角色。“十一五”期间，我国将建立规范的煤炭资源 开发程序，建设若干个大型煤炭基地，形成若干个亿吨级大型煤炭企业和企业集团。今后较长时 期煤炭行业固定资产投资将继续呈增长趋势。因此，加快煤炭工程造价全过程管理体系建设，促 进煤炭行业造价管理水平的提高，意义十分深远。 关键词：煤炭工程；工程造价；造价管理；总承包 文献标识码：B 中图分类号：Tu723．3 工程造价控制就是在满足项目合理的质量标准的前提 方面取得令人满意的经济效益和社会效益。 下，在项目建设的各个阶段，对工程造价进行研究比较， 1．1 工程设计阶段造价控制存在的问题 把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，以保证项 1)思想认识不够统一。目前，设计人员(包括煤炭行 目管理投资目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用 业)认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行 人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概 一般来说，煤炭建设工程都具有周期长、总投资规模 预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根 大、涉及单项和单位工程多、受地质条件影响大等特点。 据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。 因此，工程的造价确定与控制也变得更为复杂。对煤炭工 还有一种错误的认识，就是设计人员在设计过程中已经进 程造价管理的要求也更高。煤炭工程造价管理应是一个动 行了必要的方案比较，认为其设计造价已经是合理的，没 态的过程，并贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的 有必要再搞设计阶段的工程造价管理。 立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。下面 2)规章制度不健全。概预算人员与设计人员工作不能 仅根据笔者的工作经验及一些设想，针对以上几个方面分 紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及造 别谈谈在煤炭工程造价管理过程中应注意的问题和改进的 价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶 建议。 段的工程造价管理积极性不高。 1 以设计为重点进行全过程的造价控制 3)人员素质不强。我国的工程技术人员的技术水平、 工作能力与国外工程技术人员没有差别，但缺乏经济观念， 整个工程项目的过程一般分为投资决策、设计、施工 涉及思想保守，创新意识不强。概预算人员大部分只会按 (包括招投标)、竣工决算等几个阶段。在不同的阶段，造 图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技 价控制工作的重点和效果是完全不同的。据统计，煤炭工 术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设 程设计阶段对