机关的逻辑—聂世军.pdf

前言 何谓机关？其最原始的意义是指控制某种机械运行的枢纽和关键部 件，过去又引申为具有惊险奇妙乃至奸诈的心机和谋略，所谓 “机关算 尽太聪明，反误了卿卿性命”。现在，它一般指具有法定权威，制定和 维护社会秩序的各级领导、管理和立法、执法机构。从直观而又朦胧的 心理感觉来看，机关就是一座壮观，威严而又神秘的建筑和一群具有特 殊身份、执掌某种权力的莫测高深的人。 之所以首先把机关与建筑联系起来，缘于早年读 《史记 ·高祖本 纪》的一个深刻记忆：楚汉相争，项羽败亡，刘邦听从娄敬的建议，准 备定都关中，就派丞相萧何在长安营建未央宫。起初，刘邦见宫阙壮 丽，气象森严，感到在战乱毁败、民生凋敝之时如此大兴土木营造奢华 宫室，担心别人指责自己步亡秦后尘，于理不合，对社会不好交代；而 且对于自己这个蓬门荜户出身的乱世英雄来说，骤然见到这么巍峨宏伟 的宫阙殿宇确乎感到不适应，与民不聊生的现状相比也于情不忍，就非 常生气。他责备萧何说： “天下匈匈苦战数岁，成败未可知，是何治宫 室过度也？”萧何振振有词地回答道： “天下方未定，故可因遂就宫 室。且夫天子以四海为家，非壮丽无以重威，且无令后世有以加 也。”此番答词令刘邦转嗔为喜，追求和享受至高无上权威的心理欲求 马上消解了他那一丝心忧民生的淳朴情结。在两千多年后的今天，已经 比较现代的中国，如果从建筑的豪华壮丽程度来看，排名靠前的往往不 是创造财富的企业，甚至不是经营理财的银行，而是掌控着资源财富分 配的权力机关的楼宇。据媒体披露，一些区县乡机关竟然也模仿天安门 和美国白宫来建造自己的办公场所。这从某种意义上说明，机关就是权 力的化身，并且在建筑符号上也不忘着意地渲染无以复加的权力和威 严。 机关也是由人组成的。机关人是一个非常特殊的群体，其最大的特 殊性不仅在于其拥有合法的权力甚或合法的伤害权，也在于其形象的不 清晰和社会角色的极度复杂性。机关如同一个巨大的权力磁场，进入机 关的人，往往如同喝了权力的神水，必然地拥有了权力的魔力，其人 心、人性、人情和外在行为风貌都会有很大程度的改变。 机关作为一种政治成熟的产物和精密的管理体制设计，是有其逻辑 的。机关的逻辑就是人和权力的逻辑，其一是如何获得权力，其二是如 何运用权力。中国文化历来崇拜权力，对于如何获得权力，充满着神秘 感、神圣感与膜拜感。为了实现贤者在位的美好愿望，历朝历代都不无 真诚地创立了充满良好愿望和良苦用心的选人制度，如荐举、察举、评 鉴、稽考和科举等制度，实行的结果尽管都有一些历史的成效，但最终 也没有摆脱授职形如徇私、求官如同贸易的局面。从现实来看，今之机 关，虽然异于昔之衙门，权力的获得不仅强调德才兼备、以德为先、政 绩突出、群众公认，而且选拔方式日趋科学、民主、规范、公开、公 正、竞争、择优，但是总体上看，人治的、世袭的、权钱交易的用人积 弊在某种程度上仍然存在，权力的获得存有很大的不确定性和太多的非 预期因素，用人公信度不高，导致权力获得的逻辑混乱，令机关中人进 退失据、焦虑不安、悲喜不定、失魂落魄、垂头丧气。如何廓清机关的 迷雾，走通获得权力的幽径，也是机关人魂牵梦萦的心结。对于权力的 运用来说，权力既可以实现远大抱负、建功立业、造福民众，也可以谋 私造孽。有些有权的人功业彪炳，恩泽后世；有些有权的人却身败名 裂、贻害无穷，这些都很值得省思回味、引为鉴戒。 机关掌管着权力的枢要，关乎国家治乱、民众福祸、民族兴衰。对 于机关人来说，机关既是名利场，也是修行积善的道场。如何涤荡机关 的污浊，激发机关的善端，需要我们见仁见智，追寻和校正机关的逻 辑。 上篇 ：上下级关系 上级玩艺术， 下级玩技术， 同级玩战术。 第一章 机关的领导力 强势领导的处世之道 弱势领导的立身之道 上级谨防被下属 “劫持” 如何管好 “刺头”下属 关注下属的 “成长躁动症”