龙口贫困退出实施细则.docVIP

龙口市贫困退出实施细则 一、总体要求 深入贯彻落实中央、省、烟台市扶贫开发工作会议精神和决策部署，扎实实施精准扶贫、精准脱贫，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进建档立卡贫困人口和省定扶贫工作重点村有序退出，确保10月底前全面完成省定脱贫任务。 二、基本原则 （一）坚持实事求是。对稳定达到脱贫标准的要及时退出，新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围。注重脱贫质量，坚决防止虚假脱贫，确保贫困退出反映客观实际、经得起检验。 　　（二）坚持分级负责。按照烟台市制定的脱贫规划、年度计划、实施方案及统一的退出标准和程序，我市制定具体工作实施细则，并抓好工作推进，负责督促指导、抽查审核，相关乡镇具体落实，负责公示公告、汇总数据、甄别情况，确保贫困退出工作有序进行。 　　（三）坚持规范操作。严格执行退出标准、规范工作流程，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。建档立卡贫困人口退出必须实行民主评议，省定扶贫工作重点村退出必须进行审核审查，退出结果公示公告，让群众参与评价，做到全程透明。强化监督检查，开展第三方评估，确保脱贫结果真实可信。 　　(四)坚持正向激励。建档立卡贫困人口和省定扶贫工作重点村退出后，在一定时期内结对帮扶保持不变，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。 三、退出标准和程序 （一）建档立卡贫困人口退出 1.退出标准 建档立卡贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过当年省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 2.退出程序 （1）由村“两委”组织召开党员和村民代表会议进行民主评议（民主评议记录见附件1）后，提出拟退出贫困户名单。 （2）由镇扶贫办、村“两委”、驻村工作队和相关部门包户干部组成审核小组入户核实贫困户收入及“两不愁、三保障”相关情况，填写《贫困户精准脱贫评估验收表》（附件2），得到拟退出贫困户认可后，分别由参加审核人员和脱贫贫困户签字或按手印进行确认。在家务农、本地务工家庭需经本户家庭成员签字（不得以不在家、不好找为由不签或他人代签），记录签字人联系电话以便接受上级抽查核实。全家外出家庭由工作人员与其户主电话沟通确认并由其亲属和村干部签字证明，并在《贫困户精准脱贫评估验收表》签字栏作好电话记录存档备查。《贫困户精准脱贫评估验收表》和“扶贫开发信息管理系统”内联系电话应一致。《贫困户精准脱贫评估验收表》一式三份，贫困户、村委会和镇扶贫办各执一份备访备查。每户贫困户评估验收全过程都要留存影像资料。 （3）确认符合退出标准的贫困户名单（附件3），在村内进行公示，公示期7天。 （4）公示期满无异议后，以村党支部和村委会名义将拟退出贫困户名单形成报告（附件4），报乡镇党委、政府。乡镇党委、政府组织专门人员逐户进行复查。 （5）经过乡镇党委、政府复查合格后的名单（附件5）在村内进行公告，公告期5天。 （6）公告期满无异议后，乡镇党委、政府汇总形成全乡镇脱贫人口报告附脱贫人口明细表（附件6），以正式文件报市扶贫开发领导小组。 （7）市扶贫办组织有关部门或第三方评估机构对脱贫人口进行确认，确认无误后指导乡镇完成建档立卡贫困人口销号工作。 （二）省定扶贫工作重点村退出 1.退出标准 省定扶贫工作重点村退出以贫困发生率为主要衡量标准,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。具体标准为： （1）省定扶贫工作重点村内贫困人口实现全部脱贫。 （2）村集体年经济收入达到6万元；村年人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平。 （3）村内基础设施较为完善，基本实现“五通十有”： 通路、通电、通水、通广播电视、通信息，有旱涝保收田、有致富项目、有办公场所、有卫生室、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化室和农家书屋、有健身场所、有良好的生态环境、有就业保障措施。 2.退出程序 （1）由乡镇党委、政府根据退出标准召开“两委”会议研究提出拟退出村名单。拟退出村在本村召开党员和村民代表会议（会议记录见附件7）审议通过，形成退出报告（附件8）报乡镇党委政府。 （2）乡镇党委政府组织人员进行初验，填写《省扶贫工作重点村脱贫情况评估表》（附件9），初验合格后在村内公示（附件10），公示期7天，村内公示期满无异议后，以镇为单位形成省定扶贫工作重点村退出报告（附件11）上报市扶贫开发领导小组。 （3）市扶贫开发领导小组组织有关部门或第三方评估机 构进行评估确认，在市内网站公告（附件12）退出，公告期5天，并将省定扶贫工作重点村退出情况（附件13）报送烟台市扶贫办备案。 （4）上级扶贫开发领导小组组织有关部门及相关力量,对退出情况进行专项督导检查。对不符合条件或未完整履行退出程序的,责成相关单位进行核查处理。 四、工作要求 （一）切实加强领导。各部